Transvaalplein e.o. 2008, 1e herziening

1.2 Planologisch-juridische inkadering van de herstructurering (3e fase)

Dit bestemmingsplan betreft de planologisch-juridische inkadering van de derde fase van de herstructurering van de Uitvinders-/Zeeheldenbuurt. Het is strikt genomen geen beheerbestemmingsplan, omdat sprake is van herstructurering, hetgeen bijvoorbeeld gepaard gaat met het slopen van (een deel van de) bestaande woningen. De herstructurering is te kwalificeren als een ruimtelijke ontwikkeling. Toch heeft het plan iets weg van een beheerbestemmingsplan; het gaat immers om een gebied met een reeds bestaande woonfunctie, die in dit bestemmingsplan gehandhaafd blijft. Van functieverandering is in die zin geen sprake. De ruimtelijke structuur van het gebied in kwestie verandert wel. Om tot een goede beheersituatie te komen, is een nieuw bestemmingsplan derhalve noodzakelijk. Een regeling die past bij het huidige ruimtelijke ordeningsbeleid van de gemeente Tilburg voor zowel het ruimtelijke als het functionele beheer van het gebied.

Ten aanzien van de herstructurering is in de maand december van het jaar 2002 een ruimtelijke onderbouwing vastgesteld ten behoeve van een te verlenen vrijstelling op grond van de inmiddels vervallen Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO). Deze ruimtelijke onderbouwing is in de maand juni van het jaar 2003 nog eens gewijzigd. Eind 2007 heeft de Tilburgse Woonstichting (Tiwos) aangegeven dat het oorspronkelijke plan (met een hoge dichtheid appartementen) niet aansloot op de actuele marktvraag en dat er mogelijkheden waren om een plan met meer eengezinswoningen te ontwikkelen. Deze waarneming strookte met gemeentelijke informatie dienaangaande (zie hiervoor onderdeel 3.2.2 van de toelichting). In 2009 is besloten de appartementencomponent in het plan volledig los te laten. In de oude, feitelijke situatie bevonden zich in het gebied 80 eengezinswoningen en een klein aantal studio´s of kleine appartementen. Terwijl oorspronkelijk in het kader van de herstructurering 18 eengezinswoningen en 61 appartementen werden beoogd, ziet het voorliggende plan thans louter op het (door Tiwos) realiseren van 62 eengezinswoningen, waarvan 8 huurwoningen en 54 koopwoningen. 18 van de 54 koopwoningen zijn reeds bestaande woningen, die worden gerenoveerd, de overige koopwoningen en de huurwoningen betreffen nieuwbouw (na sloop). De 44 nieuwe eengezinswoningen in dit plan (8 sociale huur, 36 koop) behoren tot de goedkope prijsklasse. Naast de ´Tiwos-woningen´ wordt een beperkt aantal woningen van particulieren ingepast in het plan.

De aanpassing van de plannen sluit aan op het gemeentelijk beleid inzake appartmentenbouw. Consequentie is dat de eerder vastgestelde ruimtelijke onderbouwing niet meer voldoet, en daardoor is het noodzakelijk te komen tot het onderhavige bestemmingsplan.