Herziening bepaling wonen 2019

Toelichting

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Aanleiding en doel

Op 16 oktober 2018 heeft de gemeente Son en Breugel het 'Beleid toevoegen woningen' vastgesteld. Het 'Beleid toevoegen woningen' luidt als volgt:

Toevoegen woningen in geval van splitsing percelen

Sinds jaar en dag hanteert de gemeente Son en Breugel het uitgangspunt dat het toevoegen van woningen, al dan niet in combinatie met splitsing van percelen, in principe niet mogelijk is. Van dit uitgangspunt kan enkel pas na een gemotiveerde integrale afweging worden afgeweken. Om die reden zijn de regelingen binnen onze bestemmingsplannen zodanig ingericht dat toevoeging van woningen niet (rechtstreeks) is toegestaan. Daar waar mogelijk interpretatieverschillen kunnen ontstaan over vigerende bestemmingsplanregelingen, worden deze regelingen zodanig aangepast dat hieruit expliciet blijkt dat toevoeging van woningen niet rechtstreeks is toegestaan.

Bewoning woning door meerdere huishoudens

Sinds jaar en dag hanteert de gemeente Son en Breugel het uitgangspunt dat het bewonen van één woning door meerdere huishoudens in principe niet mogelijk is. Van dit uitgangspunt kan enkel pas na een gemotiveerde integrale afweging worden afgeweken. Om die reden zijn de regelingen binnen onze bestemmingsplannen zodanig ingericht dat bewonen van één woning door meerdere huishoudens uitsluitend via afwijking mogelijk is. Daar waar mogelijk interpretatieverschillen kunnen ontstaan over vigerende bestemmingsplanregelingen waarin de functie ‘wonen’ is toegestaan, worden deze regelingen zodanig aangepast dat hieruit expliciet blijkt dat één woning uitsluitend door één huishouden mag worden bewoond.

Het 'Beleid toevoegen woningen' is op 10 januari 2019 in werking getreden.

Het 'Beleid toevoegen woningen' is vervolgens voor wat betreft de woonbestemmingen juridisch-planologisch vertaald in het ontwerpbestemmingsplan "Bebouwde kommen; herziening 2019".

Omdat dit bestemmingsplan niet voorzag in een regeling voor die locaties die geen woonbestemming hebben, maar wel een woonfunctie kennen, is besloten het ontwerpbestemmingsplan in te trekken en voorliggend bestemmingsplan in procedure te brengen. In voorliggend bestemmingsplan zijn zowel de woonbestemmingen als de bestemmingen met de woonfunctie daar waar nodig aangepast aan het "Beleid toevoegen woningen".

1.2 Plangebied

Onderhavig bestemmingsplan is een partiële herziening van de regels en de verbeelding van de bestemmingsplannen 'Son Zuid', met uitzondering van het perceel Boslaan 63, 'Gentiaan', 'Breugel', 'Son Midden', 'Son Centrum', 'Driehoek' (inclusief het bestemmingsplan 'Bebouwde kommen;herziening 2017') en de bestemmingsplannen 'Sonniuspark; Herziening 2017', 'Sonniuswijk 41' en 'Son Midden, H. Veenemanstraat 8/8A'. Aangezien de herziening betrekking heeft op de regels van de vigerende bestemmingsplannen, is het plangebied van deze herziening gelijk aan de gezamenlijke plangebieden.

Afbeelding 1: plangebied

1.3 Vigerende bestemmingsplannen

In onderstaande tabel zijn de vigerende bestemmingsplannen opgenomen waarvoor

voorliggende herziening geldt.

Onherroepelijk
Son Zuid, met uitzondering van het perceel Boslaan 63	10 maart 2010	10 juni 2010
Gentiaan	1 juli 2010	11 maart 2011
Breugel	15 juli 2010	21 oktober 2010
Son Midden	28 oktober 2010	14 december 2011
Son Centrum	31 maart 2011	23 mei 2012
Driehoek	27 januari 2011	2 mei 2012
Bebouwde kommen; herziening 2017	21 december 2017	1 maart 2018
Sonniuspark; Herziening 2017	21 december 2017	29 maart 2018
Sonniuswijk 41	26 juni 2014	30 oktober 2014
Son Midden; H. Veenemanstraat 8/8A	5 november 2014	1 januari 2015

Hoofdstuk 2 Planbeschrijving

In voorliggend bestemmingsplan is het 'Beleid toevoegen woningen' vertaald. De vertaling van het beleid bestaat eruit dat:

• 1. voor de percelen met de bestemming 'Wonen - Boswonen' een bouwvlak is opgenomen. In de regels is vervolgens bepaald dat per bouwvlak één vrijstaande woning is toegestaan;
• 2. een definitie voor het begrip 'wonen' is opgenomen;
• 3. daar waar nodig de toevoeging is aangebracht dat het aantal woningen niet meer mag bedragen dan bestaand.

Hoofdstuk 3 Haalbaarheid

3.1 Beleidskader

De voorgenomen aanpassing van de bestemmingsplannen moet passen binnen het vigerende beleid op nationaal, provinciaal, regionaal en gemeentelijk niveau.

De aanpassingen aan de verbeelding en regels betreffen echter geen ontwikkelingen binnen het stedelijk gebied waardoor een beleidsmatige afweging niet noodzakelijk is. Voorliggende herziening betreft uitsluitend een doorvertaling van het 'Beleid toevoegen woningen' dat op 16 oktober 2018 door het college van burgemeester en wethouders is vastgesteld.

3.2 Milieu- en omgevingsaspecten

Het direct toevoegen van woningen wordt onmogelijk gemaakt middels de doorvertaling van het 'Beleid toevoegen woningen'. De doorvertaling van het 'Beleid toevoegen woningen' leidt niet tot nieuwe ontwikkelingen die getoetst dienen te worden. Toetsing aan milieu- en omgevingsaspecten is gezien het voorgaande niet aan de orde.

Het uitvoeren van een milieueffectrapportage is gezien het voorgaande eveneens niet aan de orde.

3.3 Financiële uitvoerbaarheid

Het bestemmingsplan 'Herziening bepaling wonen 2019' betreft een doorvertaling van het 'Beleid toevoegen woningen'. Er worden geen ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Aan deze actualisering zijn voor de gemeente geen financiële consequenties verbonden.

3.4 Procedures

In de periode donderdag 19 december 2019 tot en met 29 januari 2020 heeft het ontwerpbestemmingsplan 'Herziening bepaling wonen 2019' op grond van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening voor een ieder ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn geen zienswijzen ingediend.

Het bestemmingsplan 'Herziening bepaling wonen 2019' is op 3 september 2020 door de gemeenteraad van Son en Breugel vastgesteld.