Herontwikkeling Michiel de Ruyterstraat e.o.

3.2 Provinciaal beleid

Structuurvisie Ruimtelijke Ordening Noord-Brabant

De Structuurvisie Ruimtelijke Ordening Noord-Brabant (Structuurvisie RO) is op 1 januari 2011 in werking getreden. De Structuurvisie RO geeft de hoofdlijnen van het provinciaal ruimtelijk beleid tot 2025 (met een doorkijk naar 2040). De visie is bindend voor het ruimtelijk handelen van de provincie. Het is de basis voor de wijze waarop de provincie de instrumenten inzet die de Wet ruimtelijke ordening biedt. De visie ondersteunt daarnaast het beleid op andere provinciale beleidsterreinen, zoals het economisch-, mobiliteits-, sociaal-, cultureel-, milieu- en natuurbeleid. De provinciale Structuurvisie RO is een belangrijke schakel tussen de structuurvisies van het Rijk en de gemeenten op het vlak van ruimtelijke ordening.

De ruimtelijke visie is uitgewerkt in dertien provinciale ruimtelijke belangen, waaronder 'concentratie van verstedelijking'. De wijk De Kruiskamp is aangemerkt als stedelijk concentratiegebied. Naar huidige inzichten - met het perspectief tot 2025 en een doorkijk naar 2040 - is in het stedelijk concentratiegebied (inclusief de zoekgebieden voor verstedelijking) voldoende ruimte om in de verstedelijkingsbehoefte (wonen, werken en voorzieningen) te voorzien. Hier is ruimte voor een grote verscheidenheid aan woon- en werkmilieus, of een menging daarvan, in uiteenlopende dichtheden.

Het bouwplan en het projectbesluit betreft een herstructurering van woningbouw gelegen binnen stedelijk concentratiegebied en is daarmee in overeenstemming met de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening Noord-Brabant.

Afbeelding 7: Provinciale structurenkaart

Verordening Ruimte Noord-Brabant

Met de Wet ruimtelijke ordening die in juli 2008 in werking is getreden is het vastleggen van het provinciale beleid en het doorvertalen daarvan naar een lager bestuursniveau, veranderd. In de provinciale Structuurvisie wordt het provinciale beleid vastgelegd. Daarnaast worden in de provinciale Verordening Ruimte instructieregels opgenomen waarmee de binding van de lagere overheden aan het provinciale beleid juridisch kan worden vastgelegd.

• Verordening Ruimte fase 1

In de provinciale verordening fase 1, zoals die op 23 april 2010 is vastgesteld en op 1 juni 2010 in werking is getreden, is primair het bestaande provinciale beleid zoals dat in de Interimstructuurvisie "Brabant in Ontwikkeling" is beschreven, vastgelegd. Het hoofddoel is een zorgvuldiger gebruik van de ruimte. Dit beleid is gericht op de versterking van de stedelijke structuur en het open houden van het landelijke gebied. Daartoe zijn stedelijke en landelijke regio's aangewezen.

In de Verordening is het projectgebied Zeeheldenbuurt aangemerkt als bestaand stedelijk gebied. Binnen het als zodanig aangewezen stedelijk gebied is de gemeente in het algemeen vrij - binnen de grenzen van andere wetgeving - om te voorzien in stedelijke ontwikkeling. Wel bevat de Verordening Ruimte specifieke regels voor nieuwbouw van woningen. Hierbij dient te worden aangegeven hoe de afspraken van het regionaal ruimtelijk overleg worden nagekomen en hoe de beoogde nieuwbouw zich verhoudt tot de regionale afspraken over de beschikbare harde plancapaciteit voor woningbouw.

In de verordening zijn geen specifieke regels opgenomen voor het projectgebied van het voorliggende projectbesluit. De herontwikkeling van de woningen past binnen de regionale afspraken over de beschikbare harde plancapaciteit voor woningbouw.

Voor een actueel beeld van de toekomstige bevolkingsontwikkelingen, de veranderingen in de bevolkingssamenstelling en de hiermee samenhangende woningbehoefte, actualiseert de provincie Noord-Brabant een maal per vier jaar de provinciale bevolkings en woningbouwbehoefte-prognose. De prognose biedt gegevens over de toekomstige groei van de bevolking en de woningvoorraad per gemeente. De prognose-uitkomsten over de toename van de woningvoorraad zijn een belangrijk onderdeel van het provinciaal beleidskader met betrekking tot 'het wonen'.

Volgens de laatste bevolkings- en woningbehoefteprognose uit 2008 van de provincie Noord-Brabant is het nodig dat de woningvoorraad in de regio Noordoost Brabant in de periode 2010-2019 toeneemt met 28.270 woningen. Rekening houdend met de verwachte sloop van woningen zijn 32.500 woningen aan capaciteit benodigd. Concentratie van verstedelijking is een van de leidende principes in het provinciale ruimtelijk beleid. Op provinciale schaal betekent dit dat het leeuwendeel van de woningbouw gerealiseerd wordt in de (vijf) stedelijke regio's. Voor wat betreft de regio Noordoost Brabant dient het grootste aandeel woningen dient te worden gerealiseerd in het stedelijk concentratiegebied van de subregio 's-Hertogenbosch.

Op verzoek van de provincie dient de gemeente 's-Hertogenbosch ieder jaar een overzicht in van de potentiële restcapaciteit van woningbouwplannen. Dit overzicht is van belang om een beeld te krijgen van de mogelijkheden om op langere termijn in de woningbehoefte te kunnen voorzien. In het overzicht van de totale (bruto) potentiële woningbouwcapaciteit van 's-Hertogenbosch per 1-1-2011 is de locatie Zeeheldenbuurt opgenomen.

• Verordening Ruimte fase 2

De Verordening Ruimte fase 2, een aanvulling op de Verordening Ruimte, fase 1 is op 17 december 2010 vastgesteld. De Verordening Ruimte fase 2 bevat regels over de volgende onderwerpen:

• 1. aanvulling op de algemene regeling: zorgplicht voor ruimtelijke kwaliteit;
• 2. landschapsinvesteringregeling;
• 3. aanvulling op stedelijke ontwikkeling: regeling voor windturbines en regels voor bovenregionale detailhandel en leisurevoorzieningen;
• 4. aanvulling op regeling EHS: regels inzake compensatie;
• 5. diverse wateronderwerpen vanuit het provinciaal Waterplan;
• 6. aanvulling op regeling intensieve veehouderij: herbestemming van bouwblokken waar de RBV-regeling is toepgepast;
• 7. aanvulling op regeling glastuinbouw: aanwijzing van vestigingsgebied op verzoek;
• 8. regeling agrarische gebieden;
• 9. regeling groenblauwe mantel;
• 10. bescherming van aardkundige en cultuurhistorische waarden en nationale landschappen.

Het voorliggende bestemmingsplan houdt rekening met de Verordening Ruimte fase 2 en in het bijzonder met eventuele archeologische en/of cultuurhistorische waarden. In Hoofdstuk 6 Waarden van de toelichting wordt ingegaan op het onderwerp cultuurhistorische en archeologische waarden.

• Verordening Ruimte fase 3

De Verordening Ruimte fase 3 heeft betrekking op de ligging en begrenzing van de landbouwontwikkelingsgebieden. Een landbouwontwikkelingsgebied is bestemd voor intensieve veehouderijbedrijven.

In de directe omgeving van het projectgebied Zeeheldenbuurt liggen geen landbouwontwikkelingsgebieden die een directe invloed hebben op het voorliggende bouwplan.