Dongen Buitengebied

1.1 Aanleiding nieuw bestemmingsplan buitengebied

Voor het buitengebied van de gemeente Dongen gelden vijf bestemmingsplannen:

• 's Gravenmoer Buitengebied (vastgesteld in 1989);
• Dongen Buitengebied (vastgesteld in 1997);
• ontgrondingslocatie Moersedreef (vastgesteld in 1999);
• Buitengebied Dongen uit 1983 (geldt nog voor enkele niet goedgekeurde delen van het bestemmingsplan Dongen Buitengebied 1997);
• Bestemmingsplan Dongen Buitengebied, partiële herziening 2006.
  

De huidige bestemmingsplannen zijn toe aan vernieuwing, gelet op de volgende factoren.

Gewijzigde maatschappelijke betekenis van het buitengebied

Net als in de rest van Nederland is er de afgelopen jaren veel veranderd in het Dongense buitengebied. Het buitengebied is al lang niet meer het exclusieve domein van de landbouw; het wordt steeds meer een multifunctionele ruimte waar gewerkt, gewoond en gerecreëerd wordt; de maatschappelijke betekenis van het buitengebied is verbreed. Daarnaast zijn er binnen de verschillende gebruiksfuncties in het buitengebied allerlei ontwikkelingen gaande, die ruimtelijke gevolgen hebben. Een duidelijk voorbeeld is de aanzienlijke afname van het aantal landbouwbedrijven; deze afname zal zich verder voortzetten, waardoor nog meer agrarische bedrijfsgebouwen zullen vrijkomen. Als tegenhanger van de afname van het aantal agrarische bedrijven spelen binnen de landbouw ontwikkelingen als schaalvergroting, specialisatie en verbreding een belangrijke rol. Daarnaast krijgen andere functies, zoals wonen of maatschappelijke dienstverlening (zorg) steeds vaker een plaats in het buitengebied.

Nieuw ruimtelijk beleid van gemeente en provincie

Parallel aan deze ontwikkelingen verandert ook het beleid van de overheid voor de ruimtelijke ontwikkeling van het buitengebied. Rijk en provincie laten gemeenten – meer dan in het verleden – ruimte om eigen beleid te ontwikkelen, binnen de kaders van het rijks- en provinciaal beleid. Er is daarbij sprake van een omslag van ruimtelijke ordening naar ruimtelijke ontwikkeling en van toelatingsplanologie naar ontwikkelingsplanologie. De Nota Ruimte van het rijk is een duidelijk voorbeeld van deze koerswijziging.

Het is voorts gewenst het nieuw ruimtelijk beleid van rijk, provincie en gemeente te verankeren in de bestemmingsplannen Buitengebied: de gemeentelijke Structuurvisie PLUS, de interimstructuurvisie Noord-Brabant en de Paraplunota ruimtelijke ordening, het reconstructieplan de Meierij en het gebiedsplan de Wijde Biesbosch. In verband met de laatste twee gebiedsplannen is een bestuursovereenkomst gesloten met de provincie over de aanpassing van het bestemmingsplan buitengebied. De gemeentelijke Structuurvisie PLUS wordt geactualiseerd. Deze nieuwe gemeentelijke en provinciale beleidsnota's zullen in het nieuwe bestemmingsplan Buitengebied worden vertaald.

Verder is het gewenst enkele thematische beleidsnota's van de provincie te vertalen in het bestemmingsplan: de nota Buitengebied in ontwikkeling (BIO), de Beleidsnota Teeltondersteunende voorzieningen en de Beleidsnota Glastuinbouw (inclusief teeltondersteunende kassen).

Nieuwe wettelijke kaders

Na de vaststelling van de vigerende bestemmingsplannen zijn diverse relevante wettelijke kaders gewijzigd. Voorbeelden zijn de Wet op de Archeologische monumentenzorg, de intrekking van de Wet op de openluchtrecreatie en de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) en een nieuw Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Het is gewenst met het nieuwe bestemmingsplan Buitengebied voor te sorteren op de nieuwe digitale en uniforme wettelijke standaard voor bestemmingsplannen, die vanaf 1 juli 2009 wettelijk verplicht is.

De actualiteit van de huidige bestemmingsplannen

De geldende bestemmingsplannen variëren sterk in leeftijd, beleid en bestemmingsmethodiek. Het is ook in dat licht gewenst één actueel bestemmingsplan op te stellen voor het hele buitengebied van de gemeente. Bovendien speelt daarbij een belangrijke rol dat in de loop van de tijd veel functieveranderingen zijn opgetreden. Het is gewenst de plankaart en de bestemmingsregeling op deze nieuwe functies af te stemmen.

De actualisering van de bestemmingsplannen voor het buitengebied maakt deel uit van de in 2007 gestarte actualiseringsoperatie, waarbij ook de bestemmingsplannen voor de kernen en bedrijventerreinen worden vernieuwd en afgestemd op de nieuwe Wro.