Buitengebied Terneuzen

5.4 Externe veiligheid

Normstelling en beleid

Bij ruimtelijke plannen wordt ten aanzien van externe veiligheid naar verschillende aspecten gekeken, namelijk:

• bedrijven waar opslag, gebruik en/of productie van gevaarlijke stoffen plaatsvindt;
• vervoer van gevaarlijke stoffen over wegen, spoor, water of leidingen.

In het externe veiligheidsbeleid wordt onderscheid gemaakt in het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Het PR is de kans per jaar dat een persoon op een bepaalde plaats overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen, indien hij onafgebroken en onbeschermd op die plaats zou verblijven. Het PR wordt weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting of langs een vervoersas. Het GR drukt de kans per jaar uit dat een groep mensen van minimaal een bepaalde omvang overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Voor het GR geldt een oriëntatiewaarde. De gemeente heeft een verantwoordingsplicht als het GR toeneemt en/of de oriëntatiewaarde overschrijdt.

Risico relevante inrichtingen

Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (hierna: Bevi) geeft een wettelijke grondslag aan het externe veiligheidsbeleid rondom risicovolle inrichtingen. Het doel van het besluit is de risico's waaraan burgers in hun leefomgeving worden blootgesteld vanwege risicovolle inrichtingen tot een aanvaardbaar minimum te beperken. Op basis van het Bevi geldt voor het PR een grenswaarde voor kwetsbare objecten en een richtwaarde voor beperkt kwetsbare objecten. Beide liggen op een niveau van 10-6 per jaar. Bij de vaststelling van een bestemmingsplan moet aan deze normen worden voldaan, ongeacht of het een bestaande of nieuwe situatie betreft.

Het Bevi bevat geen norm voor het GR; wel geldt op basis van het Bevi een verantwoordingsplicht ten aanzien van het GR in het invloedsgebied van de inrichting. De in het externe veiligheidsbeleid gehanteerde norm voor het GR geldt daarbij als oriëntatiewaarde.

Vervoer van gevaarlijke stoffen

In de circulaire Risiconormering Vervoer Gevaarlijke Stoffen is het externe veiligheidsbeleid voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over water, wegen en spoorwegen opgenomen. Op basis van de circulaire geldt voor bestaande situaties de grenswaarde voor het PR ter plaatse van kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten van 10-5 per jaar en de streefwaarde 10-6 per jaar. In nieuwe situaties is de grenswaarde voor het PR ter plaatse van kwetsbare objecten 10-6 per jaar. Voor beperkt kwetsbare objecten geldt deze waarde als een richtwaarde. Op basis van de circulaire geldt bij een overschrijding van de oriëntatiewaarde voor het GR of een toename van het GR een verantwoordingsplicht. Deze verantwoordingsplicht geldt zowel in bestaande als nieuwe situaties. De circulaire vermeldt dat op een afstand van 200 m vanaf het tracé in principe geen beperkingen hoeven te worden gesteld aan het ruimtegebruik.

Vooruitlopend op de vaststelling van het Besluit Transportroutes Externe Veiligheid is de circulaire RVGS per 1 januari 2010 gewijzigd. Met deze wijziging zijn de veiligheidsafstanden uit het Basisnet Weg en het Basisnet Water opgenomen in de circulaire. Per 1 augustus 2012 zijn ook de veiligheidsafstanden uit het Basisnet spoor toegevoegd aan de circulaire. In het BTEV worden tevens plasbrandaandachtsgebieden benoemd voor transportroutes. Vooruitlopend op de vaststelling van het BTEV wordt, aan de hand van de Basisnetten, al geanticipeerd op de beperkingen voor ruimtelijke ontwikkelingen die samenhangen met deze plasbrandaandachtsgebieden.

Buisleidingen

Per 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) in werking getreden. Het besluit externe veiligheid (Bevb) geldt enkel voor aardgas en aardolieproducten. Voor andere leidingen voor transport van gevaarlijke stoffen geldt de Circulaire brandbare vloeistoffen van de K1-, K2- en K3- categorie.

In het Besluit externe veiligheid buisleidingen wordt aangesloten bij de risicobenadering uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) zodat ook voor buisleidingen normen voor het PR en het GR gelden. Op advies van de minister wordt bij de toetsing van externe veiligheidsrisico's van buisleidingen al enkele jaren rekening gehouden met deze risicobenadering. Op grond van het Bevb dient zowel bij consoliderende bestemmingsplannen als bij ontwikkelingen inzicht te worden gegeven in de afstand tot het plaatsgebonden risico en de hoogte van het groepsrisico als gevolg van het transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen.

Gemeentelijk beleid

De gemeente Terneuzen heeft in 2005 een Beleidsvisie Externe Veiligheid opgesteld. Het doel van dit beleid is het beperken van de risico's waaraan burgers worden blootgesteld tot een aanvaardbaar minimum. Het externe veiligheidsbeleid bestaat uit drie sporen:

• brongericht beleid: hiermee worden de oorzaken van risico's aangepakt door vergunningverlening en handhaving;
• omgevingsgericht beleid: door ruimtelijke inrichtingsmaatregelen zorgt de gemeente voor een zo veilig mogelijke leefsituatie;
• rampenbestrijding: hierbij gaat het om de voorbereiding op de (bestrijding van) calamiteiten.

Onderzoek

Risicovolle inrichtingen

In en grenzend aan het plangebied zijn diverse risicovolle inrichtingen aanwezig. In onderstaande tabel is een overzicht gegeven van deze inrichtingen.

Tabel 5.2a. Risicovolle inrichtingen

inrichting	type	PR10-6 contour	invloedsgebied GR	bijzonderheden
1. Tankstation Lippens	BEVI	45 m	150 m
2. Texaco Biervliet	BEVI	45 m	150 m
3. Pluimveehouderij v. Wijk	BEVI	20 m/30 m	< Oriëntatiewaarde	2 propaantanks
4. Total Axel	BEVI	45 m	150 m
5. AVIA Sas v. Gent	BEVI	45 m	150 m
6. Fina Benzinestation	BEVI	45 m	150 m
7. Total Zaamslag	BEVI	45 m	150 m
8. Martens Brandstoffen	BEVI	45 m	150 m
9. Cargill BV	BEVI BRZO	*	<Oriëntatiewaarde
10. YARA Sluiskill	BRZO	*	0,08 x Oriëntatiewaarde
11. DOW	BRZO	1.450 m	<Oriëntatiewaarde
12. Katoennatie	BRZO	*	<Oriëntatiewaarde
13. ICL-IP	BEVI BRZO	*	<Oriëntatiewaarde
14. Electra Winds	BRZO	*	<Oriëntatiewaarde
15. Rosier Nederland	BRZO	120 m*	<Oriëntatiewaarde
16. Oiltanking Terneuzen	BRZO	600 m	<Oriëntatiewaarde
17. Bertschi BV	risicovolle inrichting	*	<Oriëntatiewaarde
18. Decoplant DOW	risicovolle inrichting	*	geen sprake van een groepsrisico	De personendichtheid is hiervoor te laag
19. Pompstation Braakman	risicovolle inrichting	0 m	geen sprake van een groepsrisico	De personendichtheid is hiervoor te laag
20. Lehnkering	risicovolle inrichting	*	1400 m
21. Station Emplacement Sas van Gent	BEVI	*	8,1 maal de oriëntatiewaarde	o.b.v. bijlagenboek Sas van Gent
22. Gasstation Koegors/Zelzate	risicovolle inrichting	25 m op basis van risicokaart / 0 m op basis van QRA	geen sprake van een groepsrisico	De personendichtheid is hiervoor te laag
23. Vos Silo Logistics/Ravago	risicovolle inrichting	*	<Orientatiëwaarde
24. Air Liquide	BRZO	*	geen sprake van een groepsrisico	De personendichtheid is hiervoor te laag
25. Sluiskiltunnel BV	risicovolle inrichting	40 m, gelegen binnen eigen inrichting	<Oriëntatiewaarde
26. Leisure Centre	BEVI	45 m/68 m	<Orientatiewaarde
27. Vlaeynatie/TPT	BRZO	*	geen sprake van een groepsrisico
28. Gasontvangstation Axel Sassing	risicovolle inrichting	25 m	geen sprake van een groepsrisico
29. Fa. Baert	risicovolle inrichting	175 m	<Orientatiewaarde	2 x opslag bestrijdingsmiddelen
30. Pompstation Plattedijk	risicovolle inrichting	25 m	<Oriëntatiewaarde
31. OQ Value	BEVI	120 m	150 m

* reikt niet tot in plangebied

De inrichtingen 5, 6, 8, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 23, 24, 27, 28 en 31 met de bijbehorende PR10-6 - contour zijn buiten het plangebied gelegen.

De inrichtingen 2, 4, 7, 9 en 26 zijn buiten het plangebied gelegen maar de bijbehorende PR10-6 - contour ligt gedeeltelijk in het plangebied. De gronden binnen de contouren zijn bestemd tot Verkeer, Groen, Wonen zonder bouwvlak of Agrarisch zonder bouwvlak. Binnen deze bestemmingen zijn nieuwe (beperkt) kwetsbare objecten niet mogelijk. Deze PR10-6 - contouren zijn derhalve niet in het bestemmingsplan opgenomen.

Inrichting 30 is in het plangebied gelegen, alsmede de bijbehorende PR10-6 risicocontour. De gronden binnen de contour zijn bestemd tot Verkeer of Agrarisch zonder bouwvlak. Binnen deze bestemmingen zijn nieuwe (beperkt) kwetsbare objecten niet mogelijk. Deze PR10-6 - contouren zijn derhalve niet in het bestemmingsplan opgenomen.

Inrichting 29 is buiten het plangebied gelegen, de bijbehorende PR10-6 risicocontour ligt gedeeltelijk binnen het plangebied. Het bedrijf is beëindigd maar de vergunning is niet ingetrokken. Binnen deze contour is, binnen de begrenzing van dit bestemmingsplan een woning gelegen. Het bestemmingsplan biedt geen rechtstreekse mogelijkheden om op deze bestemming Wonen het aantal woningen uit te breiden. Met toepassing van de wijzigingsbevoegdheid voor sloop zou een extra woning eventueel wel zijn toegestaan. Met een aanpassing van de wijzigingsregels wordt deze mogelijkheid uitgesloten. Binnen de contour is eveneens het wijzigingsgebied voor nieuwe landgoederen gelegen. Ook hiervoor geldt dat met een aanpassing van de wijzigingsregels de mogelijkheid van nieuwe (beperkt) kwetsbare objecten wordt voorkomen.

De inrichtingen 19, 22 en 25 zijn in het plangebied gelegen maar de bijbehorende PR10-6 - contour is heel klein of ligt binnen de grenzen van de inrichting. Deze PR10-6 - contouren zijn derhalve niet in het bestemmingsplan opgenomen.

Voor inrichting 11 (DOW) geldt dat binnen de PR10-6 risicocontour 2 woningen gelegen zijn. Dit betreffen beperkt kwestbare objecten, de PR10-6 risicocontour geldt hier dan ook als richtlijn. De woningen zijn reeds bestaand en derhalve is een motivatie waarom deze woningen hier mogelijk zijn niet noodzakelijk.

Binnen de contour zijn ook twee bedrijfsbestemmingen gelegen waar momenteel geen bedrijfswoningen aanwezig zijn maar nieuwbouw hiervan niet is uitgesloten. De bouw van nieuwe bedrijfswoningen wordt uitgesloten op beide percelen.

De inrichtingen 1 en 3 zijn in het plangebied gelegen, alsmede de bijbehorende PR10-6 - contour. De gronden binnen de contour zijn bestemd tot Verkeer, Agrarisch zonder bouwvlak of Bedrijf zonder bouwvlak. Binnen deze bestemmingen zijn nieuwe (beperkt) kwetsbare objecten niet mogelijk. Deze PR10-6 contouren zijn derhalve niet in het bestemmingsplan opgenomen.

Samenvattend geldt:

Bestaande situatie

Kwetsbaar of beperkt kwetsbaar

Binnen het plangebied komt thans enkele locaties voor waar beperkt kwetsbare objecten zijn gelegen binnen de PR10-6 contour van BEVI-inrichtingen.

Voor beperkt kwetsbare objecten geldt de PR10-6 contour als richtlijn. Deze beperkt kwetsbare objecten zijn reeds gerealiseerd en derhalve is een motivatie niet meer noodzakelijk. 

Nieuwe situatie

Nieuwe kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten worden niet toegestaan binnen de PR10-6 contour van inrichtingen.

Rechtstreeks bouwrecht

Binnen de contour van DOW zijn twee bedrijfsbestemmingen aanwezig waarbij in principe bedrijfswonigen zijn toegestaan maar nog niet gerealiseerd. Deze mogelijkheid voor de bouw van bedrijfswoningen kan niet in stand blijven.

Wijzigingsbevoegdheden

In het bestemmingsplan zijn, binnen de contouren van de beschreven inrichtingen, wijzigingsbevoegdheden voor landgoederen en compensatiewoningen van toepassing. Binnen deze wijzigingsbevoegdheden is de voorwaarde opgenomen dat  bij toepassing van de bevoegdheden inzicht moet worden gegeven en rekening moet worden gehouden met de externe veiligheidsaspecten van inrichtingen waarbij nieuwe beperkt kwetsbare en kwetsbare objecten binnen 10 -6 risico-contouren niet zijn toegestaan.

Afwijkingsbevoegdheid

In het bestemmingsplan zijn tevens afwijkingsbevoegdheden opgenomen met betrekking tot kamperen bij de boer, het huisvesten van seizoensarbeiders en het starten van een Nieuwe Economische Drager. Binnen de contouren van de beschreven inrichtingen kan de afwijkingsbevoegdheid voor een Nieuwe Economische Drager worden toegepast. Ook hiervoor geldt dat voldaan moet worden aan de voorwaarde dat inzicht wordt gegeven en rekening wordt gehouden met de externe veiligheidsaspecten van nabijgelegen leidingen en waarbij nieuwe beperkt kwetsbare en kwetsbare objecten binnen 10 -6 risico-contouren niet zijn toegestaan.

Daarnaast zijn in het plangebied een aantal inrichtingen aanwezig met kleinere propaantanks. Deze zijn weergegeven in tabel 5.2.b.

Tabel 5.2.b. Inrichtingen met propaantanks in het plangebied.

Inrichting	Inhoud
Akkerbouwbedrijf Mangnus, Helenaweg 1	2 x 3 m3
Akkerbouwbedrijf Buysse, Helenaweg 6	2 x 8 m3
A.T.P. Trier, Middenweg 15	2 x 3 m3
Akkerbouwbedrijf Gielleit, Wittestraat 2	2 x 3 m3
Agrarisch bedrijf MTS Buijsse, Zouteweg 8	2 x 3 m3
J. diele Havenstraat 20	2 x 3 m3
Agrarisch bedrijf Vervaet, Paulinaweg 8	2 x 3 m3
Gebroeders Pladdet, Paulinaweg 8	2x 12,8 m3 en 2 x 5 m3
Akkerbouwbedrijf W.D. Waverijn, Spanjaardweg 6	3 m3 en 8 m3
I. van Cruiningen	2 x 3 m3
Vergader accommodatie Braakman, Braakmanweg 1	2 x 3 m3
V.O.F. vakantie-eiland Braakman, Middenweg 1	2 x 3 m3, 7 x 5 m3, 1 x 7 m3, en 4 x 8 m3
Akkerbouwbedrijf L.v Driessen, Westenrijkweg 1	2 x 3 m3
V.O.F. van Waes Haers, akkerbouw en fruitteelt, Zeedijk 4	2 x 5 m3
R. v.d. Have, Lange blikstraat 2	2 x 3 m3
Eric de Schepper, Het zand 21	2 x 8 m3
F. de Putter, Beoostenblijsestraat 3	2 x 8 m3
N.J.C.M. Kerckhaert, kijkuit 2	2 x 3 m3
Tjampea Campings, Eerste verkorting 10	2 x 3 m3
Oliehandel Dekker, Meerkropweg 10	3 x 8 m3
V.O.F. de Feijter, Vaartwijk 13	3 m3
Den Hamer, Capellestraat 20/44	2 x 3 m3
W.J. Dieleman, Terneuzensestraat 66	3 m3
G.R. Westeneng, Zaaidijk 1	2 x 3 m3
J. Meesen, Steenoers 7	2 x 3 m3
A.J. de Koeier, Molenweg 1	2 x 3 m3
V.O.F. de Pooter, bedrijvenstraat 13	2 x 3 m3
A. Maljaars en camping, Koning Willem-III weg 1	2 x 3 m3
L.H. Fraanje, Kamperseweg 4	2 x 3 m3
Mts de Feijter - Dekker, Eendragtweg 12	2 x 3 m3

Tevens is in de gemeente Borsele de kerncentrale EPZ gevestigd. Het plangebied valt binnen de schuilzone en de Jodiumprofylaxe-zone van deze kerncentrale. De Jodiumprofylaxe-zone houdt in het innemen van jodiumprofylaxe (van personen tot maximaal 45 jaar). De kerncentrale valt onder de Kernenergiewet en niet onder de wetgeving m.b.t. externe veiligheid, derhalve wordt er in deze paragraaf niet verder ingegaan over dit aspect.

Groepsrisico

Het bestemmingsplan Terneuzen Buitengebied is consoliderend van aard, er worden geen ontwikkelingen mogelijk gemaakt die relevante gevolgen hebben voor de personendichtheden in het gebied. Het groepsrisico zal ten gevolge van dit plan dan ook niet toenemen. Daarom kan met een beperkte verantwoording van het groepsrisico volstaan worden. Deze is opgenomen in bijlage 9.

Transport gevaarlijke stoffen

Binnen het plangebied vindt vervoer van gevaarlijke stoffen plaats over de weg, water, via het spoor en door buisleidingen.

Weg

Binnen en langs het plangebied zijn zowel de N61, N62, N252, N258 en de Herbert H. Dowweg gelegen. Over deze wegen vindt vervoer van gevaarlijke stoffen plaats. De N61 en N62 beschikken niet over een veilligheidsafstand of een Plasbrandaandachtsgebied (PAG). In dit consoliderende bestemmingsplan worden geen ontwikkelingen mogelijk gemaakt die leiden tot een relevante toename van de personendichtheden in het gebied. Het groepsrisico is kleiner dan 0,1 maal de oriëntatiewaarde. Dit in combinatie met het feit dat het plan consoliderend van aard is zorgt ervoor dat het groepsrisico niet toeneemt. Conform de Beleidsvisie Externe Veiligheid van de Provincie Zeeland is wel een verantwoording van het groepsrisico opgesteld in bijlage 9.

De N252, N258 en de Herbert H. Dowweg zijn niet opgenomen op de risicokaart en/of het Basisnet weg. Dit betreffen derhalve wegen met een dusdanige kleine hoeveelheid gevaarlijke stoffen dat een PR 10-6 contour buiten de weg niet aannemelijk is, het groepsrisico indien al aanwezig zal niet groter zijn dan 0,1 maal de orientatiewaarde. Dit in combinatie met het feit dat het plan consoliderend van aard is zorgt ervoor dat het groepsrisico niet toeneemt. Conform de Beleidsvisie Externe Veiligheid van de Provincie Zeeland is een verantwoording van het groepsrisico opgesteld in bijlage 9.

Spoor

Binnen het plangebied zijn vier spoortrajecten gelegen waarover vervoer van gevaarlijke stoffen plaatsvindt, dit betreffen:

• Sluiskil - Sluiskil racc. Dow Chemical;
• Sas van Gent - Sluiskill Aansluiting;
• België - Sas van Gent;
• Axelse aansluiting - Sluiskil aansluiting.

Uit het Basisnet spoor blijkt dat voor deze trajecten geen Plasbrandaandachtsgebied (PAG) en een veiligheidszone geldt. Tevens blijkt het groepsrisico niet groter te zijn dan 0,3 maal de oriëntatiewaarde, zie figuur 5.3. Dit in combinatie met het consoliderende karakter van het bestemmingsplan zorgt niet voor een toename van het groepsrisico. Conform de Beleidsvisie Externe Veiligheid van de Provincie Zeeland is wel een verantwoording van het groepsrisico opgesteld in bijlage 9.

Figuur 5.3. Groepsrisico spoor

Water

Ten noorden van het plangebied is de Westerschelde gelegen. Door het plangebied loopt tevens het kanaal van Terneuzen naar Gent. Deze beide vaarwegen worden naar verwachting conform het Basisnet Water aangewezen als rode vaarweg. Dit houdt in dat de PR 10-6 -contour maximaal tot aan de oever mag reiken en de vaarwegen beschikken over een Plasbrandaandachtsgebied (PAG). Het PAG reikt tot 40 meter landinwaarts vanaf de oever, binnen dit gebied mogen er geen nieuwe (beperkt) kwetsbare objecten gerealiseerd worden.

Grenzend aan de Westerschelde is een waterkering gelegen met een breedte van 80 tot 100 meter, vertaald in een bestemming Waterstaatswerken. De realisering van nieuwe (beperkt) kwetsbare objecten is binnen deze bestemming en dus binnen het PAG niet mogelijk.

Grenzend aan het Kanaal Terneuzen - Sas van Gent zijn bestemmingen Verkeer, Water en/of Natuur opgenomen over een breedte van 40 tot 55 meter. De realisering van nieuwe (beperkt) kwetsbare objecten is binnen deze bestemmingen en dus binnen het PAG niet mogelijk. In de omgeving van de Sluiskiltunnel zijn binnen het PAG-gebied agrarische gronden en een agrarisch bouwvlak gelegen. De bouw van een dienstwoning is bij het agrarische bouwvlak uitgesloten zodat ook hier geen nieuwe (beperkt) kwetsbare objecten kunnen worden gerealiseerd.

Gezien het landelijke karakter van het bestemmingsplan en de lage personendichtheid zal de oriëntatiewaarde niet overschreden worden. In de toekomstige situatie zal het groepsrisico niet toenemen, gezien het consoliderende karakter van het bestemmingsplan. De verantwoording van het groepsrisico is in bijlage 9 opgenomen.

Leidingen

De gemeente Terneuzen merkt de hierna volgende leidingen aan als planologisch relevant, voor zover zij geen deel uitmaken van een inrichting zoals bedoeld in de Wet milieubeheer ('leidingen die deel uitmaken van een inrichting' zijn leidingen binnen de inrichtingsgrens die in beheer zijn van de drijver van de inrichting en leidingen die in beheer zijn van derden waarmee een product wordt geleverd aan de betreffende inrichting):

• hoogspanningsverbindingen van 50 kV en hoger;
• buisleidingen voor transport van aardgas met een uitwendige diameter van meer dan 50 mm en een druk van meer dan 16 bar;
• buisleidingen voor transport van aardolieproducten met een uitwendige diameter van meer dan 70 mm en een druk van meer dan 16 bar;
• buisleidingen met een diameter van 400 mm of meer buiten de bebouwde kom;
• buisleidingen voor transport van afvalwater tussen de afvalwaterzuiveringsinstallatie van het Waterschap aan de Frankrijkweg en het lozingspunt in de Westerschelde;
• buisleidingen voor transport van andere stoffen dan aardgas en aardolieproducten, die risico's met zich meebrengen voor mens en/of leefomgeving wanneer deze leidingen beschadigd raken; onder 'leidingen voor andere stoffen dan aardgas en aardolieproducten' worden in ieder geval leidingen verstaan voor transport van nafta, waterstof, koolstofdioxide, stikstof, zuurstof, ethyleen en propyleen.

Voor zover door deze leidingen gevaarlijke stoffen worden vervoerd, worden deze beschreven in deze paragraaf; de overige leidingen zijn beschreven in paragraaf 5.5.

Binnen het plangebied is een aantal leidingen aanwezig waardoor gevaarlijke stoffen vervoerd worden. In tabel 5.3 is een overzicht van deze leidingen weergegeven.

Tabel 5.3. Leidingen met externe veiligheidsrisico's binnen het plangebied

product	gegevens	beheerder	10^-6	belemmeringenstrook
Waterstof	4 inch 100 bar	Air Liquide	22 meter aan weerszijden van de leiding	5 meter
Reservering waterstof en zuurstof leiding	4 inch 100 bar en 250 mm 30 bar	Air Liquide Air Products	niet aanwezig	5 meter
Stikstof	300 mm 30 bar	Air Products	15 meter aan weerszijden van de leiding	5 meter
Zuurstof	250 mm 30 bar	Air Products	15 meter aan weerszijden van de leiding	5 meter
Stikstof en zuurstof	250 mm 80 bar	Air Products	niet aanwezig	5 meter
Etheen	6 inch 100 bar	DOW	aanwezig *	5 meter
Nafta	6 inch 50 bar	DOW	aanwezig *	5 meter
Propeen	6 inch 100 bar	DOW	aanwezig *	5 meter
Aardgas	12 inch 40 bar	Gasunie	niet aanwezig	4 meter
Aardgas	16 inch 40 bar	Gasunie	niet aanwezig	4 meter
Aardgas	16 inch 66 bar	Gasunie	aanwezig *	5 meter
Aardgas	16 inch 80 bar	Gasunie	niet aanwezig	5 meter
Aardgas	18 inch 40 bar	Gasunie	niet aanwezig	4 meter
Aardgas	24 inch 66 bar	Gasunie	aanwezig *	5 meter
Aardgas	30 inch 80 bar	Gasunie	aanwezig *	5 meter
Aardgas	4 inch 40 bar	Gasunie	niet aanwezig	4 meter
Aardgas	6 inch 40 bar	Gasunie	niet aanwezig	4 meter
Aardgas	8 inch 40 bar	Gasunie	niet aanwezig	4 meter
Etheen	6 inch 100 bar	Shell	aanwezig *	5 meter
Aardgas	20 inch 80 bar	Zebra	aanwezig *	5 meter
Aardgas	28 inch 80 bar	Zebra	aanwezig *	5 meter
Aardgas	6 inch 80 bar	Zebra	aanwezig *	5 meter
Aardgas	48 inch 80 bar	Gasunie	niet aanwezig	5 meter

* de exacte ligging van de veiligheidszones ten opzicht van de hartlijn van de leidingen is niet weergegeven; deze afstanden zijn niet overal gelijk

In samenhang met de leidingen zijn andere voorzieningen in het plangebied aanwezig (zoals aardgasontvangststations en -reduceerstations). Deze nutsvoorzieningen zijn allemaal op ruime afstand (100 tot 350 meter) van bestaande kwetsbare objecten gelegen. De aangrenzende verkeersbestemmingen en agrarische bestemmingen zonder bouwmogelijkheden zorgen er voor dat ook in de toekomst de bouw van (beperkt) kwetsbare objecten binnen de veiligheidszones van deze voorzieningen, niet mogelijk is.

 

Bestaande situatie

Kwetsbaar

Binnen het plangebied komt thans nog één locatie voor waar kwetsbare objecten zijn gelegen binnen de PR10-6 contour van hogedruk aardgasleidingen. De leidingbeheerder die hiervoor verantwoordelijk is, te weten Zebra, dient middels het treffen van maatregelen ervoor zorg te dragen dat op 1 januari 2014 geen kwetsbare objecten meer binnen de PR10-6 contour liggen. (Voorheen lagen er ook kwetsbare objecten binnen de PR10-6 contour van één van de aardgasleidingen van Gasunie).

Beperkt kwetsbaar

Binnen het plangebied komen daarnaast ook beperkt kwetsbare objecten voor binnen de PR10-6 contour van de hogedruk aardgasleidingen. Voor beperkt kwetsbare objecten geldt de PR10-6 contour als richtlijn. Deze beperkt kwetsbare objecten zijn reeds gerealiseerd en derhalve is een motivatie niet meer noodzakelijk. 

Nieuwe situatie

Nieuwe kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten worden niet toegestaan binnen de PR10-6 contour van de leidingen. Leidingen moeten voldoen aan het Bevb of de Circulaire K1-, K2- of K3-vloeistoffen.

Wijzigingsbevoegdheden

In het bestemmingsplan worden wijzigingsbevoegdheden voor landgoederen, compensatiewoningen en woningen in cultuurhistorische waardevolle gebouwen opgenomen. Binnen deze wijzigingsbevoegdheden is de voorwaarde opgenomen dat  bij toepassing van de bevoegdheden inzicht moet worden gegeven en rekening moet worden gehouden met de externe veiligheidsaspecten van nabijgelegen leidingen waarbij nieuwe beperkt kwetsbare en kwetsbare objecten binnen 10 -6 risico-contouren niet zijn toegestaan.

Afwijkingsbevoegdheid

In het bestemmingsplan zijn tevens afwijkingsbevoegdheden opgenomen met betrekking tot kamperen bij de boer, het huisvesten van seizoensarbeiders en het starten van een Nieuwe Economische Drager. Ook hiervoor geldt dat voldaan moet worden aan de voorwaarde dat inzicht wordt gegeven en rekening wordt gehouden met de externe veiligheidsaspecten van nabijgelegen leidingen en waarbij nieuwe beperkt kwetsbare en kwetsbare objecten binnen 10 -6 risico-contouren niet zijn toegestaan.

Groepsrisico

Door de Regionale Milieu Dienst Roosendaal is op 1 oktober 2012 gerekend aan de hoogte van het groepsrisico, de conclusies daarvan zijn in dit plan verwerkt.

Gezien het landelijke karakter van het bestemmingsplan en de lage personendichtheid zal de oriëntatiewaarde niet overschreden worden. De verantwoording van het groepsrisico is in bijlage 9 opgenomen.

Conclusie

Geconcludeerd wordt dat het plan voldoet aan de normstelling ten aanzien van externe veiligheid. Het aspect externe veiligheid staat de uitvoering van het bestemmingsplan niet in de weg.