Molenaarsgraaf Oost

4.7 Bedrijven en milieuzonering

Beleid en normstelling

Ten aanzien van de ontwikkelingen in het plan dient rekening te worden gehouden met eventuele milieuhinder door bedrijven. Uitgangspunt daarbij is dat bedrijven niet in hun bedrijfsvoering worden beperkt en dat ter plaatse van de beoogde woningen sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Voor de afstemming tussen milieugevoelige en milieuhinderlijke functies wordt milieuzonering toegepast. Daarvoor wordt gebruik gemaakt van de VNG publicatie Bedrijven en Milieuzonering. In deze publicatie is een lijst opgenomen waarin de meest voorkomende bedrijven en bedrijfsactiviteiten zijn gerangschikt naar mate van milieuhinder. Voor elke bedrijfsactiviteit is de minimale richtafstand ten opzichte van milieugevoelige functies aangegeven op grond waarvan de categorie-indeling heeft plaats gevonden. De richtafstanden gelden ten opzichte van het omgevingstype "rustige woonwijk". Voor andere omgevingstypen dan een rustige woonwijk kunnen kleinere richtafstanden worden gehanteerd. Milieuzonering beperkt zich tot de milieuaspecten met een ruimtelijke dimensie: geluid, geur, gevaar en stof.

Onderzoek

Met het voorliggende plan wordt de ontwikkeling van 42 woningen mogelijk gemaakt. Vanwege de aanwezigheid van bedrijfsactiviteiten op het bedrijventerrein Polderweg Oost en langs de Graafdijk Oost dient aandacht te worden besteed aan het aspect bedrijven en milieuhinder. Omdat de woningen worden ontwikkeld in aansluiting op de bestaande woonwijk ten westen van het plangebied is op het plangebied het omgevingstype 'rustige woonwijk' van toepassing.

Bedrijventerrein Polderweg Oost

Op grond van het vigerende bestemmingsplan zijn op het nabijgelegen deel van het bedrijventerrein Polderweg Oost, ten westen van de Polderweg Oost bedrijfsactiviteiten tot en met categorie 3 toegestaan. Dat geldt eveneens voor het noordelijke deel van het bedrijventerrein ten oosten van de Polderweg Oost. In het vigerende bestemmingsplan Dorpskern Molenaarsgraaf-Gijbeland (1993) is aangegeven dat bedrijfsactiviteiten tot en met categorie 3 toelaatbaar zijn aan de rand van woonwijken, waarbij over het algemeen een scheiding plaats vindt door een groenstrook of een weg. Op grond van het vigerende bestemmingsplan voor het bedrijventerrein Polderweg Oost zijn de beoogde woningen dan ook toelaatbaar en vormen ze geen beperking voor de naastgelegen bedrijven op het bedrijventerrein Polderweg Oost.

Aan de oostzijde van de Polderweg, ten zuiden van het bedrijf Jamo BV aan de Polderweg Oost 8, zijn op basis van het vigerende bestemmingsplan bedrijfsactiviteiten tot en met categorie 4 toegestaan. Voor deze categorie geldt een richtafstand van 100 m tot woningen indien deze bedrijven zijn afgeschermd door bebouwing en een richtafstand van 200 m indien er geen sprake is van afscherming. De afstand van de beoogde woningen tot de gronden waar categorie 4 bedrijven zijn toegestaan bedraagt circa 140 m zodat niet aan de richtafstand van 200 m kan worden voldaan. Een mogelijk afschermende werking van de bedrijfsbebouwing aan de Polderweg Oost 1 is niet zeker waardoor een richtafstand van 100 m niet van toepassing is. Aangezien niet aan de richtafstand van 200 m op grond van het vigerende bestemmingsplan kan worden voldaan wordt onderstaand nader ingegaan op het aspect geluid dat voor deze richtafstand het bepalende milieuaspect is. Tevens wordt nader ingegaan op de richtafstanden die van toepassing zijn op de aanwezige bedrijven op grond van de huidige systematiek van milieuzonering.

De gehanteerde categorie-indeling en de bijbehorende richtafstanden in het vigerende bestemmingsplan zijn gebaseerd op een verouderde systematiek van milieuzonering die volgt uit de VNG publicatie bedrijven en milieuzonering. Op basis van voortschrijdend inzicht in de milieuhinder van diverse bedrijfsactiviteiten zijn in de nieuwe VNG publicatie de richtafstanden aangepast en is een nieuwe categorie indeling ingevoerd. Deze richtafstanden bedragen tegenwoordig respectievelijk 10, 30, 50, 100 en 200 m voor categorie 1, 2, 3.1, 3.2 en 4.1. In onderstaande tabel zijn per relevant bedrijf de richtafstanden op grond van het vigerende bestemmingsplan, de actuele richtafstand en de daadwerkelijke afstand tot de beoogde woningen naast elkaar gezet.

Adres	Bedrijf	Richtafstand op grond van het vigerend bestemmingsplan	Richtafstand op grond van actuele indeling van bedrijfsactiviteiten	Afstand tot beoogde woningen
		Categorie	Richt- afstand	Categorie	Richt- afstand
Polderweg Oost 1	Landgraaf BV	III	0 m	2	30 m	30 m
Polderweg Oost 2	A. Tukker en Zn	III	0 m	3.2	100 m	140 m
Polderweg Oost 6	Intra-dak BV	III	0 m	3.2	100 m	140 m
Polderweg Oost 8	Jamo BV	III	0 m	4.1	200 m	140 m
Polderweg Oost 10	CCB Classis Car Bodyshop	IV	100 /200 m	3.2	100 m	140 m
Polderweg Oost 14	Esveco BV	IV	100/200 m	3.2	100 m	140 m
Polderweg Oost 16	Van Wingerden Transport	IV	100/200 m	3.2	100 m	160 m
Polderweg Oost 20	Vink Transport	IV	100/200 m	3.2	100 m	180 m

Uit bovenstaande tabel blijkt dat voor bijna alle bedrijven aan de actuele richtafstand kan worden voldaan die op grond van de huidige systematiek van milieuzonering op het betreffende bedrijf van toepassing is. Alleen voor het bedrijf Jamo BV, waar vervaardiging van landbouwmachines inclusief reparatie plaatsvindt, geldt dat niet kan worden voldaan aan de richtafstand van 200 m die moet worden aangehouden vanwege geluid. Aangezien niet aan de richtafstand wordt voldaan moet worden gekeken naar de daadwerkelijke geluidssituatie voor dit bedrijf. Richtafstanden vormen namelijk niet meer dan een indicatie van de daadwerkelijke hindercirkels van bedrijven en zijn bedoeld om milieuhinder in nieuwe situatie te voorkomen. In dit geval is het aannemelijk dat de daadwerkelijke geluidbelasting van Jamo BV niet leidt tot onaanvaardbare milieuhinder ter hoogte van de beoogde woningen. Het bedrijf dient in haar bedrijfsvoering namelijk rekening te houden met omliggende bedrijfswoningen. Ook gaat er een afschermende werking uit van de bedrijfsbebouwing aan de Polderweg 1 aangezien deze bebouwing precies tussen de beoogde woningen en het bedrijf Jamo BV is gelegen.

Voor de kern Molenaarsgraaf inclusief het bedrijventerrein Polderweg Oost is een herziening van het bestemmingsplan in voorbereiding waarvoor een actuele milieuzonering zal worden opgesteld, rekening houdend met de beoogde woningen die met het voorliggende plan mogelijk worden gemaakt. De toelaatbaarheid van bedrijfsactiviteiten is daarmee in de toekomst afgestemd op de beoogde woningen. In deze milieuzonering wordt tevens rekening gehouden met bedrijfswoningen, dit is in het vigerende bestemmingsplan niet het geval. Ter plaatse van de beoogde woningen zal sprake zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat omdat voor alle bedrijven, behalve Jamo BV, aan de richtafstanden wordt voldaan. Tevens worden de bestaande bedrijven niet in hun bedrijfsvoering beperkt.

Graafdijk Oost

Ten noorden van het plangebied, langs de Graafdijk Oost, komen afwisselend bedrijvigheid en wonen voor. Dit gebied wordt gekenmerkt als een gemengd gebied. Omdat in het gemengd gebied bedrijvigheid direct naast wonen voorkomt, worden de aanwezige bedrijven als gevolg van de beoogde woningen niet in hun bedrijfsvoering beperkt. Deze bedrijven moeten in hun bedrijfsvoering immers al rekening houden met de bestaande woningen. Deze woningen zijn op kortere afstand van de bedrijven gelegen dan de beoogde woningen in het plangebied. Gelet op de minimale afstand tot de beoogde woningen, die circa 30 m bedraagt, zal ter plaatse van de beoogde woningen geen sprake zijn van onaanvaardbare milieuhinder.

Conclusie

Ten opzichte van de bedrijven op het noordelijke deel van het bedrijventerrein Polderweg Oost geldt dat wordt voldaan aan de uitgangspunten van milieuzonering die op grond van het vigerende bestemmingsplan van toepassing zijn. Bedrijfsactiviteiten tot en met categorie 3 zijn aan de rand van woonwijken toelaatbaar. Voor het deel van het bedrijventerrein waar op grond van het vigerende plan bedrijven uit categorie IV zijn toegestaan kan niet aan de maximale richtafstand van 200 m worden voldaan. De systematiek van milieuzonering in het vigerende bestemmingsplan is echter verouderd. Wanneer wordt gekeken naar de actuele richtafstanden die op de aanwezige bedrijven van toepassing zijn kan voor alle bedrijven, behalve het bedrijf Jamo BV, aan de richtafstanden worden voldaan. Gelet op de afstand van 140 m tot de beoogde woningen, de aanwezigheid van bedrijfswoningen waarmee het bedrijf rekening moet houden en het feit dat er van de bedrijfsbebouwing aan de Polderweg Oost 1 een afschermende werking uitgaat, zal er als gevolg van de geluidbelasting van het bedrijf geen onaanvaardbare milieuhinder optreden. Wanneer het bestemmingsplan voor het bedrijventerrein in de toekomst wordt herzien vormen de beoogde woningen dan ook geen belemmering voor de bedrijven op het bedrijventerrein Polderweg Oost omdat, behalve voor het bedrijf Jamo, wordt voldaan aan de van toepassing zijnde richtafstanden. Voor de bedrijven in het gemengd gebied langs de Graafdijk Oost geldt dat zij in hun bedrijfsvoering al rekening moeten houden met de bestaande woningen die direct naast de bedrijven zijn gelegen. Omdat de afstand tot de beoogde woningen circa 30 m bedraagt, zal ter plaatse van de beoogde woningen geen sprake zijn van onaanvaardbare milieuhinder.

Geconcludeerd wordt dat de aanwezige bedrijven op het bedrijventerrein Polderweg Oost en langs de Graafdijk Oost als gevolg van de ontwikkeling niet in hun bedrijfsvoering worden beperkt. Ter plaatse van de beoogde woningen zal sprake zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Het aspect bedrijven en milieuzonering staat de uitvoering van het plan niet in de weg.