Middelburg Buitengebied

4.2 Doelstelling voor het bestemmingsplan

Naar een bredere functionaliteit

Voor het ruimtelijk beleid voor het buitengebied is de veranderende positie en functie van het landelijk gebied van groot belang. Hoewel de positie van de landbouw daarbij verandert, in de zin dat het buitengebied behalve voor de landbouw ook voor andere functies een steeds grotere maatschappelijke betekenis krijgt, blijft de landbouw de belangrijkste grondgebruiker en een belangrijke economische factor. Dat betekent dat in het ruimtelijk beleid mogelijkheden moeten worden geboden voor een goede economische ontwikkeling van de landbouw. Deze ontwikkelingsruimte heeft belangrijke ruimtelijke effecten. Parallel aan de afname van het aantal bedrijven, worden de overblijvende bedrijven steeds groter en vindt een verdergaande intensivering en specialisatie plaats. Daarnaast kiest een aantal bedrijfshoofden juist voor verbreding van de landbouw met niet-agarische nevenactiviteiten.

Naast de landbouw is ook in het buitengebied van Middelburg sprake van een toenemende waardering / beleving van het landelijk gebied als omgevingsfactor (natuur, landschap, rust, ruimte), met als gevolg een toenemend belang van de woonfunctie en recreatief medegebruik. Verder spelen in het buitengebied nieuwe ruimtelijke claims ten behoeve van waterbeheer (waterberging). Ook het belang voor andere gebruiksfuncties, zoals bedrijvigheid en dienstverlening is de laatste decennia toegenomen.

Overigens profiteert ook de landbouw van deze nieuwe gebruiksfuncties, in de vorm van mogelijkheden voor verbreding van de landbouw, waarbij op de agrarische bedrijven verschillende niet-agrarische nevenactiviteiten worden ontplooid, waardoor extra inkomsten worden gegenereerd.

Kortom, hoewel de (grondgebonden) landbouw nog steeds een belangrijke sociaal-economische drager en een verschaffer van werkgelegenheid is, neemt de betekenis van het landelijk gebied voor de samenleving en andere niet agrarische economische sectoren verder toe.

Hoofddoelstelling

Deze verandering van positie en functie van het landelijk gebied vraagt om een benadering van de ruimtelijke ordening en een sturing van ontwikkelingen, waarbij ontwikkelingen worden getoetst op hun ruimtelijke en economische bijdrage aan het landelijk gebied. De specifieke kwaliteiten, kansen en ontwikkelingsrichtingen voor de gemeente Middelburg staan daarbij centraal. Gelet op het bovenstaande luidt de hoofddoelstelling voor het bestemmingsplan Buitengebied als volgt:

Behoud en ontwikkeling van de economische vitaliteit en ruimtelijke kwaliteit van het buitengebied

Het gaat daarbij nadrukkelijk om de combinatie en de onderlinge versterking van economische vitaliteit en ruimtelijke kwaliteit: zoeken naar een breder sociaal-economisch draagvlak dat tevens bijdraagt aan de ruimtelijke kwaliteit van het landelijk gebied: ruimtelijke kwaliteit als vliegwiel voor economische activiteit.