Kapelle-Biezelinge 1e uitwerking

3.3 Gemeentelijk beleid

Beleid voor woningbouw, herstructurering, inbreiding en uitbreiding

De gemeente Kapelle heeft periodiek gezorgd voor actueel beleid inzake woningbouw. Daarbij is altijd uitgegaan van een sterke combinatie van inbreidings- en herstructureringslocaties enerzijds en realisering van uitbreidingsgebieden anderzijds. Belangrijk daarin waren diverse bedrijfsverplaatsingen naar het bedrijventerrein Smokkelhoek en herstructureringsgebieden. Herontwikkeling van de locaties Oude Veiling, Lika-terrein, Cederhof, Herselman en Moeliker (De Klinker) hebben ervoor gezorgd dat een belangrijk deel van de woningbouw in het stedelijk gebied kon worden gerealiseerd. Met name zijn kansen benut voor woningbouw bestemd voor specifieke doelgroepen. Het hiervoor opgestelde beleid ligt vast in:

• de Beleidsnota Wonen (1996) met aandacht voor herstructureringsopgaven en het nieuwe woongebied Overtieringe;
• de ISV-notitie Kapelle, Projectenprogramma stedelijke vernieuwing periode 20000-2005 (2000) dat als basis is gebruikt voor ISV-projecten;
• Woningbouwontwikkelingen (2002) waarin keuzes zijn gemaakt voor ontwikkeling van locaties in het stedelijk gebied en uitbreiding in Zuidhoek;
• Woningbehoefteonderzoek (2005) ten behoeve van inzicht in het kwalitatieve en kwantitatieve programma;
• Een belangrijk deel van de daarin geschetste ontwikkelingen zijn gerealiseerd. Vandaar dat een weergave van deze beleidsdocumenten niet langer nodig is. Gelet op de marktontwikkelingen was het gewenst het woningbeleid te actualiseren en op te nemen in een nieuwe woonvisie.

Woonvisie (2008)

Deze Woonvisie (2008) van de gemeente Kapelle biedt de beleidskaders waarbinnen de gemeente de ontwikkeling van de woningvoorraad stuurt en afspraken maakt over woningbouwplannen met corporaties en ontwikkelaars. Mede door de ontwikkeling van Zuidhoek kan de gemeente de komende jaren een ambitieus nieuwbouwprogramma realiseren. Deze woningbouwproductie moet zodanig gestuurd worden dat de resulterende woningvoorraad zo goed mogelijk aansluit bij de woonwensen van mensen die in de gemeente willen wonen. De woningbouwprojecten in Zuidhoek en op andere locaties, zijn voor de gemeente dan ook een belangrijke aanleiding voor het opstellen van deze woonvisie. Daarnaast moet de woonvisie dienen als basis voor prestatieafspraken met de woningcorporatie en voor een goede woningbouwplanning.

De Woonvisie 2008 gaat uit van een uitbreidingsbehoefte in de gemeente Kapelle van zo'n 50 woningen per jaar ofwel 400 woningen in de periode van 1 januari 2008 tot en met 31 december 2015. Deze uitbreidingsbehoefte vloeit voor ongeveer tweederde voort uit de natuurlijke groei (geboorteoverschot). Ook het door vergrijzing en individualisering toenemend aantal huishoudens (dat leidt tot een daling van de gemiddelde woningbezetting) speelt een belangrijke rol. Daling van het aantal inwoners en het aantal huishoudens wordt door de provincie voor de gemeente pas op langere termijn voorzien.

Bestemmingsplan Kapelle-Biezelinge

In het bestemmingsplan Kapelle-Biezelinge geldt voor de locatie Oude Veiling een bestemming Gemengd - Uit te werken. Voor het toepassen van de uitwerking zijn de volgende regels opgenomen.

• a. de woningen mogen vrijstaand, geschakeld, twee-aaneen en gestapeld worden gebouwd;
• b. aan de randen van het gebied wordt naar een stedenbouwkundig aansluiting gezocht met de aanwezige ruimtelijke structuur (korrel, massa);
• c. gestreefd wordt naar een duidelijke intrinsieke ruimtelijke kwaliteit van het gebied vanwege het introverte karakter van een deel van het terrein, hierbij wordt gedacht aan het open houden van een deel van het middengebied als basiskwaliteit;
• d. gestreefd wordt naar een royaal straatprofiel met ruimte voor groen;
• e. gestreefd wordt naar voldoende kavelomvang om een groen / dorps karakter aan de invulling te geven;
• f. de maximale bebouwingshoogte van woningen mag niet meer bedragen dan 2 lagen met kap of in beperkte mate terugliggende 3e laag;
• g. de maximale bouwhoogte van appartementen mag niet meer bedragen dan 13 meter;
• h. de bebouwing per straatdeel wordt in het binnengebied in een samenhangende strakke of vloeiende rooilijn geplaatst, aan oostzijde van het binnengebied en aan de Van der Biltlaan zijn verspringingen gewenst;
• i. de voortuinen worden van voldoende diepte voorzien om een 'dorps' karakter te creëren;
• j. voor gemotoriseerd verkeer worden ten minste twee ontsluitingen gerealiseerd;
• k. de bij de woningen behorende parkeervoorzieningen worden binnen het uitwerkingsgebied gesitueerd, waarbij de volgende parkeernorm wordt gehanteerd: minimaal 1,8 parkeerplaats per woning en minimaal 1,5 per appartement, bij vrijstaande en geschakelde woningen (met garage / oprit) 1 parkeerplaats op eigen terrein, tenzij nieuw inzichten anders bepalen;
• l. speelvoorziening op buurtniveau worden gewaarborgd;
• m. gestreefd wordt naar een samenhangend eigen gezicht in relatie tot het karakter van de omgeving (massa, korrel, architectuur, vorm, materiaal);
• n. voor de vaststelling van een wijziging dienen vooraf door de gemeenteraad welstandscriteria worden opgesteld op basis van de welstandsnota.

Toetsing uitwerkingsregels

• a. alle vier de genoemde woningtypen komen voor in het plan. Waar nodig is met een bouwaanduiding aangegeven welk type waar gewenst is;
• b. aan de Oude Veiling en aan de Van der Biltlaan zijn vrijstaande en twee onder een kapwoningen voorzien. Dit sluit aan op het bebouwingsbeeld in beide straten. Aan de zijde van de Stationsstraat is sprake van een meer gesloten bouwvorm;
• c. in het middengebied liggen alle bouwvlakken terug van de openbare ruimte en zijn voorzien van een voortuin ook is het openbaar groen in het gebied hier geconcentreerd. Verwezen wordt naar paragraaf 2.3 Uitgangspunten en opzet van het project;
• d. alle straten hebben voldoende profielbreedte en zijn voorzien van openbaar groen of grenzen aan zijtuinen;
• e. de kavelomvang is afgestemd op de bestaande kavels in de dorpse omgeving;
• f. de bouwhoogte van de grondgebonden woningen bedraagt niet meer dan twee lagen en een kap. Alleen de gestapelde woningen aan de Stationsstraat worden gebouwd in drie lagen;
• g. de hoogte van de appartementen langs de Stationsstraat zal niet meer bedragen dan 12 meter;
• h. Het stedenbouwkundig plan voorziet hierin. De op te nemen bouwvlakken bieden daarvoor voldoende houvast;
• i. alle grondgebonden woningen zijn voorzien van voldoende diepe voortuinen;
• j. het binnengebied wordt ontsloten op twee plaatsen, bij de Veiling aan de Noordzijde en bij de Van der Biltlaan aan de Oostzijde;
• k. In het stedenbouwkundig plan is voorzien in voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein en in het openbaar gebied. Verwezen wordt naar paragraaf 2.3 Uitgangspunten en opzet van het project;
• l. een speelvoorziening is aanwezig centraal in het plangebied;
• m. verwezen wordt naar paragraaf 2.3 Uitgangspunten en opzet van het project;
• n. voor vaststelling worden welstandscriteria opgesteld.