Palenstein

5.1 Mer-beoordelingsplicht

In het kader van de wijkvisie worden in Palenstein 730 woningen gesloopt en ter plaatse maximaal hetzelfde aantal teruggebouwd. Voorts is sprake van een bestaand winkelcentrum (Croesinckplein) dat wordt verplaatst. Op de nieuwe locatie zal een winkelcentrum van maximaal 3.500 m2 bvo worden gerealiseerd. De toename aan winkelvoorzieningen bedraagt per saldo maximaal 1.000 m2 bvo.

Ook wordt in het bestemmingsplan 1.500 m2 aan nieuwe bedrijvigheid (dienstverlening, horeca, maatschappelijke voorzieningen) in de milieucategorieën 1 en 2 mogelijk gemaakt.

De herontwikkeling valt volgens het Besluit milieueffectrapportage onder "de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen" (zie bijlage D, 11.2).

Dit houdt in dat een m.e.r.-beoordeling moet plaats vinden indien de activiteit betrekking heeft op:

• 1. een oppervlakte van 100 hectare of meer

De oppervlakte van de nieuwe ontwikkelingen bedraagt circa 13 hectare. Hiermee ligt de activiteit ruim onder de drempelwaarde van 100 hectare.

• 2. een aaneengesloten gebied en 2.000 of meer woningen omvat

Voor woningbouw binnen de bebouwde kom is sprake van een m.e.r.-beoordelingsplicht in gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op een aaneengesloten gebied en 2.000 woningen of meer. Het Besluit m.e.r. gaat niet specifiek in op herstructurering. Binnen het plangebied Palenstein bedraagt het maximaal aantal nieuw te bouwen woningen 641 en het aantal te slopen woningen bedraagt 730. De drempelwaarde van 2.000 woningen wordt niet gehaald. Er is in deze zin geen sprake van een formele m.e.r.-beoordelingsplicht.

• 3. een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer

Voor nieuwe bedrijvigheid geldt een drempelwaarde van 200.000 m2. Ook dit aantal wordt in het bestemmingsplan Palenstein lang niet gehaald. In totaal zal circa 5.000 m2 bvo aan nieuwe voorzieningen (detailhandel, maatschappelijk dienstverlening en bedrijvigheid) worden gerealiseerd, waarvan een groot deel bestaat uit het te verplaatsen winkelcentrum. De grenswaarde van 200.000 m2 wordt niet gehaald. Er is geen sprake van een formele m.e.r.-beoordelingsplicht.

Conclusie

De voorgenomen activiteiten liggen ruim beneden de genoemde drempelwaarden uit het Besluit milieueffectrapportage. In de directe omgeving van het plangebied is geen sprake van projecten die een samenhang vertonen met de ontwikkelingen in Palenstein. Er is aldus geen sprake van een m.e.r.-plicht of m.e.r.-beoordelingsplicht.

Vormvrije m.e.r.-beoordeling

Alhoewel geen sprake is van een m.e.r.-beoordeling geeft de wet aan dat voor de activiteiten wel een vormvrije m.e.r.-beoordeling van toepassing is. Bij een dergelijke beoordeling moet alsnog gekeken worden of het project geen belangrijke nadelige gevolgen heeft voor het milieu. Er wordt dan getoetst aan de criteria zoals opgenomen in Bijlage III bij de Europese richtlijn 'betreffende de milieubeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten'.

Deze criteria zijn:

• Kenmerken van het project;
• Plaats van de projecten;
• Kenmerken van het potentiële effect.

Een activiteit heeft bijvoorbeeld geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu indien:

• sprake is van een grote afstand tot gevoelige gebieden;
• de locatie en de omgeving geen bijzondere kenmerken hebben waardoor er een verwaarloosbare kans is op belangrijke nadelige effecten;
• de activiteit niet tot grote emissies leidt;
• er sprake is van een klein ruimtebeslag.

Gezien de kenmerken van het project en de kenmerken van de omgeving hiervan ligt het niet in de verwachting dat één van bovenstaande criteria van toepassing is. Er is geen sprake van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. De onderzoeken die in dit hoofdstuk zijn beschreven bevestigen dit beeld.

Busbaan Park Palenstein

Door Park Palenstein wordt een nieuwe busbaan aangelegd van circa 150 meter. De aanleg van de busbaan voldoet aan geen van de criteria genoemd onder de categorieën C 1.1 t/m 1.5 en ook niet aan de criteria van categorieën D 1.1 en D 1.2 van de bijlage van het Besluit m.e.r. Conclusie is derhalve dat er geen m.e.r.-plicht en ook geen m.e.r.-beoordelingsplicht op het project rust.