Pernis

6.3 Stad-en-milieubenadering

De Interimwet stad-en-milieubenadering is op 1 februari 2006 van kracht geworden. Dankzij de wet krijgen gemeenten de mogelijkheid af te wijken van wettelijke normen voor bodem, geluid, lucht, stank en ammoniak. Zij kunnen alleen een afwijkingsbesluit nemen als dit leidt tot zuinig en doelmatig ruimtegebruik en een optimale leefomgevingskwaliteit. Om dit te bereiken is de Stad- milieubenadering opgebouwd uit drie opeenvolgende stappen. Stap 1 behelst het in een zo vroeg mogelijk stadium van de ruimtelijke planvorming op lokaal niveau integreren van milieubelangen, in combinatie met het zoveel mogelijk treffen van brongerichte maatregelen. Stap 2 is gericht op het maximaal benutten van de ruimte die de bestaande wetgeving reeds biedt. Voor deze twee stappen is geen specifieke wettelijke basis nodig omdat ze juist het beter benutten van het bestaande juridische instrumentarium behelzen. Ten slotte biedt de derde stap de mogelijkheid om, indien met de eerste en tweede stap zuinig en doelmatig ruimtegebruik en optimale leefkwaliteit niet kunnen worden bereikt, onder bepaalde voorwaarden af te wijken van de wetgeving. Daarbij gaat het niet alleen om vastgelegde milieukwaliteitsnormen, maar kan ook worden afgeweken van procedurele en bevoegdheidsbepalingen. Omdat stap 3 het afwijken van wettelijke voorschriften behelst, is dat niet mogelijk zonder specifieke wettelijke basis.

Plangebied

Om in Pernis een aantrekkelijk woon- en werkmilieu te laten bestaan met een evenwichtige bevolkingsopbouw en voldoende draagvlak voor voorzieningen is het nodig om te verdichten met nieuwe woningen en andere funncties. In Pernis is echter sprake van een geluidbelasting vanaf de omliggende industrieterreinen en de rijksweg A4 die hoger is dan de wettelijke maximale geluidnorm. Het is niet mogelijk gebleken om met toepassing van stap 1 en stap 2 van de Interimwet stad-en-milieubenadering alsnog aan de geluidnormen te voldoen. Daarom is het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rotterdam voornemens om een besluit te nemen als bedoeld in artikel 2 van de Interimwet stad-en-milieubenadering (een stap 3-besluit). Omdat in het bestemmingsplan Pernis wordt voorzien in de realisatie van woningen en andere geluidgevoelige functies op locaties waar niet wordt voldaan aan de normen van de Wet geluidhinder dient het stap 3-besluit te zijn genomen voordat het bestemmingsplan kan worden vastgesteld.