Plan: | Donckse Velden |
---|---|
Status: | onherroepelijk |
Plantype: | bestemmingsplan |
IMRO-idn: | NL.IMRO.0597.BPSLIK2010DoncVeld-OH01 |
Normstelling en beleid
Een geluidszone wordt vastgesteld rond industrieterreinen waar inrichtingen zijn gevestigd die 'in belangrijke mate geluidshinder kunnen veroorzaken' zoals bedoeld in de Wet geluidhinder (Wgh). Dergelijke bedrijven worden in de volksmond ook wel 'grote lawaaimakers' genoemd. In dat kader is in het verleden voor enkele industrieterreinen in de omgeving van het plangebied een geluidszone vastgesteld. Tot de geluidszone behoort het gebied tussen de grens van het industrieterrein en de buitengrens van de zone, zoals in de wet is vastgelegd. Buiten een geluidszone mag de geluidsbelasting als gevolg van het betreffende industrieterrein niet meer dan 50 dB(A) bedragen.
Grenswaarden voor nieuwe gevoelige functies
Binnen de geluidszone zijn woonbestemmingen en andere geluidsgevoelige bestemmingen slechts aanvaardbaar indien de geluidsbelasting op de gevel aan de wettelijke grenswaarden voldoet. Voor nieuwe geluidsgevoelige functies, zoals woningen, geldt een wettelijke voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A). Voor nieuwe woningen die binnen de geluidszone liggen, is in het algemeen de vaststelling van een hogere waarde tot 55 dB(A) mogelijk en in enkele gevallen zelfs tot 60 dB(A) (uiterste grenswaarde). Op grond van de Wgh kan het college van burgemeester en wethouders de betreffende hogere grenswaarden vaststellen indien blijkt dat maatregelen onvoldoende doeltreffend zijn, dan wel overwegende bezwaren ondervinden van stedenbouwkundige, landschappelijke of financiële aard.
Sanering
Omdat zich binnen de geluidszone van industrieterrein IJsselmonde-Noordrand woningen bevinden met een geluidsbelasting hoger dan 55 dB(A), heeft er in het verleden een saneringsoperatie2 voor dit industrieterrein plaatsgevonden. Doel hiervan was om de geluidsbelasting bij deze woningen terug te dringen, bij voorkeur tot 55 dB(A). Hierdoor kan op termijn de geluidszone worden aangepast. Als resultaat van deze saneringsoperatie zijn voor verschillende woningen zogenoemde MTG-waarden (Maximaal Toegestane Geluidbelasting) vastgelegd. De MTG's zijn opgenomen in het uiteindelijke besluit van de minister van VROM.
Onderzoek
Een deel van het plangebied bevindt zich binnen de geluidszone die behoort bij industrieterrein IJsselmonde-Noordrand. In dat deel worden enkele woningen mogelijk gemaakt die zijn gelegen langs de Donckselaan. Tevens wordt een bestaande bedrijfswoning aan de Benedenrijweg 461a verplaatst naar het naastgelegen perceel. Verder worden op twee locaties nieuwe wooneenheden mogelijk gemaakt ter plaatse van bestaande bebouwing.
Bij de beoordeling van geluidsbelasting ter plaatse van de beoogde woningen en wooneenheden spelen twee zaken mee. Ten eerste is van belang dat op een deel van het industrieterrein IJsselmonde-Noordrand transformatie naar woningbouw heeft plaatsgevonden. Dit betreft de zogenaamde van Dam tot Schram-locatie. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken, is een zonebeheersplan opgesteld waarmee door middel van zonebewakingspunten de geluidsbelasting van bedrijven op het aangrenzende deel van het industrieterrein wordt beheerd. Deze zonebewakingspunten zijn tevens van belang voor de beoordeling van de geluidssituatie in het voorliggende plan aangezien deze bewakingspunten maatgevend zijn voor de bedrijven die tevens zijn gelegen in de omgeving van plangebied.
Voor de beoordeling van de geluidssituatie is ten tweede de totale geluidsbelasting van de bedrijven op industrieterrein IJsselmonde-Noordrand van belang. Deze totale geluidsbelasting is opgenomen in het zonemodel voor de geluidszone IJsselmonde-Noordrand.
Ten behoeve van het bestemmingsplan is door DCMR Milieudienst Rijnmond een akoestisch onderzoek uitgevoerd waarin de geluidsbelasting vanwege industrielawaai is berekend voor een vijftal locaties (zie figuur 6.1, paragraaf 6.3). Voor locaties 1 en 4 geldt dat de berekeningen zijn uitgevoerd op de grens van het bouwvlak. Voor de locaties 2 en 3, waar nieuwe wooneenheden mogelijk worden gemaakt, zijn berekeningen uitgevoerd voor de gevels. Uit het onderzoek volgt dat locatie 5 is gelegen buiten de geluidszone. De resultaten zijn opgenomen in onderstaande tabel.
locatie | omschrijving | maximale etmaalwaarde |
1 | te verplaatsen bedrijfswoning | 54 dB(A) |
2 | Huis ten Donck | 55 dB(A) |
3 | bijgebouw Huys ten Donck | 55 dB(A) |
4 | woningbouw Donckselaan | 52 dB(A) |
5 | woningbouw Donckselaan ten zuiden van woonbuurtje | ligt buiten geluidszone |
De maximale etmaalwaarde ter hoogte van bestaande en nieuwe bebouwing overschrijdt de voorkeursgrenswaarde voor industrielawaai van 50 dB(A). De maximale waarde van 55 dB(A) wordt echter niet overschreden. Voor locatie 3 geldt wel dat op enkele punten een etmaalwaarde van 56 dB(A) is berekend, maar op die punten worden geen nieuwe woningen of wooneenheden mogelijk gemaakt. Vanwege de overschrijding van de voorkeursgrenswaarde zijn tegelijkertijd met de vaststelling van het bestemmingsplan hogere waarden voor industrielawaai vastgesteld. In het hogere waardenbesluit is aandacht besteed aan de mogelijkheid tot het treffen van maatregelen.
Conclusie
Een deel van het plangebied is gelegen in de geluidszone van industrieterrein IJsselmonde-Noordrand. Uit akoestisch onderzoek volgt dat ter plaatse van de beoogde woningen en nieuwe wooneenheden sprake is van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde voor industrielawaai. De maximale waarde van 55 dB(A) wordt echter niet overschreden. Gezien de overschrijding van de voorkeursgrenswaarde, is tegelijkertijd met het de vaststelling van het bestemmingsplan hogere waarden vastgesteld. Na vaststelling van hogere waarden wordt voldaan aan de Wgh, onderdeel industrielawaai. De Wgh staat de uitvoering van het plan niet in de weg.