Nieuw-Beijerland

2.3 Provinciaal en regionaal beleid

Provinciale ruimtelijke verordening

De inhoud van de provinciale ruimtelijke verordening moet rechtstreeks worden doorvertaald in bestemmingsplannen. Voor onderhavig bestemmingsplan is artikel 2 (geen verstedelijking buiten de bebouwingscontour) van toepassing.

In artikel 2 is opgenomen dat bestemmingsplannen geen verstedelijking buiten de bebouwingscontour mogen toestaan. In figuur 2.1 is de bebouwingscontour voor Nieuw-Beijerland aangegeven. Hieruit blijkt dat het plangebied van dit bestemmingsplan binnen de bebouwingscontour valt. Daarmee wordt voldaan aan artikel 2 van de ruimtelijke verordening.

Figuur 2.1 Bebouwingscontour ruimtelijke verordening

Provinciale structuurvisie

Per 1 juli 2008 geldt de Wet ruimtelijke ordening. Deze wet verplicht de provincie, ten behoeve van een goede provinciale ruimtelijke ordening, voor haar totale grondgebied een structuurvisie op te stellen. De provincie Zuid-Holland heeft op 2 juli 2010 haar structuurvisie vastgesteld.

De provinciale structuurvisie bevat de hoofdlijnen van voorgenomen ontwikkelingen die op provinciaal niveau van belang zijn en de hoofdzaken van het door de provincie te voeren ruimtelijk beleid. De provincie heeft het ontwerp van de provinciale structuurvisie genaamd 'Visie op Zuid–Holland' bekend gemaakt. De Visie op Zuid–Holland heeft vijf integrale hoofdopgaven:

• een concurrerend en aantrekkelijk internationaal profiel;
• een duurzame en klimaatbestendige deltaprovincie;
• een divers en samenhangend stedelijk netwerk;
• stad en land verbonden;
• een vitaal, n divers en aantrekkelijk landschap.

In figuur 2.2 is een kaartfragment opgenomen van de functiekaart van de structuurvisie. In dit fragment is de kern Nieuw–Beijerland opgenomen.

Figuur 2.2 Fragment functiekaart provinciale structuurvisie

Ontwerp Woonvisie 2011-2020

De provincie vindt dat iedereen in Zuid-Holland moet kunnen beschikken over een passende woning in een passend woonmilieu, nu en in de toekomst.

Op dit moment staat er in het algemeen druk op de woningmarkt, terwijl er ook gebieden zijn met een ontspannen of zelfs krimpende woningmarkt. De omvang en de kwaliteit van de woningvoorraad is niet in balans. Daarvoor moet de bestaande voorraad kwalitatief verbeteren, vraag en aanbod van woonmilieus beter op elkaar worden afgestemd en meer binnenstedelijk worden gebouwd. Herijking van het nieuwbouw- en herstructureringsprogramma is nodig om in 2020 de gewenste voorraad te hebben.

De Woonvisie 2011-2020 is mede gebaseerd op een evaluatie van bestaand beleid en een analyse van de werking van de huidige woningmarkt. De provincie constateert dat:

• de crisis de woningmarkt voor een groot gedeelte heeft veranderd van een aanbod- naar een vraagmarkt. Dat geldt echter niet voor iedereen. Mensen met een inkomen net boven modaal worden ernstig beperkt in hun mogelijkheden een passende woning te vinden: sociaal huren is niet meer mogelijk en er zijn voor hen geen betaalbare koopwoningen beschikbaar.
• het afgesproken woningbouwprogramma niet meer voldoet. Er zijn meer nieuwbouwwoningen gepland dan nodig, onder meer omdat er minder woningen worden gesloopt dan verwacht. Dat vraagt om nieuwe prioriteiten in de uitvoering.
• de kwaliteit van de huidige voorraad beter kan. Deze verbetering is gewenst voor de woning zelf (zoals weinig energieverbruik) en voor de woonomgeving (zoals het gewenste woonmilieu).
• alle partijen op de woningmarkt terughoudend zijn, waardoor weinig risico’s worden genomen en er niet veel van de grond komt. Er is behoefte aan samenwerkingsvormen waarin partijen met elkaar de voorwaarden voor uitvoering scheppen op basis van vertrouwen.

Concreet betekent dit voor de Hoeksche Waard dat er minder woningen gebouwd mogen worden dan dat op basis van eerdere afspraken kon. Aangezien er in dit bestemmingsplan geen nieuwe woningen mogelijk worden gemaakt, staat dit beleid de uitvoering van dit bestemmingsplan niet in de weg.

Structuurvisie Hoeksche Waard

Met de Structuurvisie Hoeksche Waard laat de regio (bestaande uit vijf gemeenten) zien wat haar visie is op de toekomst. In de Structuurvisie wordt een visie gegeven op de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van de regio tot 2030. Doel is de gelijktijdige versterking van de ruimtelijke kwaliteit, de leefbaarheid en de economische vitaliteit van het Nationaal Landschap Hoeksche Waard. De Structuurvisie is in het voorjaar van 2009 definitief vastgesteld door de vijf gemeenteraden. In figuur 2.3 is de rode contour aangegeven van de kern Nieuw–Beijerland. Overigens heeft de provincie met de vaststelling van de provinciale ruimtelijke verordening deze contour niet geheel gevolgd. Dit staat de uitvoering van dit bestemmingsplan echter niet in de weg.

Figuur 2.3 Rode contour Structuurvisie Hoeksche Waard