Duinrand

2.1 Conclusies beleidskader

Rijksbeleid

Het rijksbeleid staat omzetting van recreatiewoningen in gewone woningen - onder voorwaarden - toe. De gemeente stelt zich op het standpunt dat dit niet wenselijk is in het gebied Duinrand, omdat dit ten koste van de toeristische en recreatieve functie van het gebied gaat. Omzetting is op grond hiervan niet wenselijk.

Provinciaal en regionaal beleid

Het provinciaal ruimtelijk beleid laat geen nieuwe vestiging van verblijfsrecreatieterreinen toe, maar geeft nog wel enige ruimte om de kwaliteit van verblijfsrecreatieterreinen te verbeteren en staat hiervoor wel enige uitbreiding toe. Bij uitbreiding van verblijfsrecreatie op bollengrond zal deze bollengrond gecompenseerd dienen te worden. Ook de Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Bollenstreek gaat uit van sterke bescherming van bollengrond. Het economisch-toeristisch beleid van de provincie bepleit een sterke kwaliteitsverbetering van het recreatieve toerisme in de Duin- en Bollenstreek. Het in het verleden vastgestelde gemeentelijke beleid laat geen enkele ontwikkeling meer toe. De in de toelichting op het 'Besluit op de openluchtrecreatie' genoemde aanbevelingen van de voormalige Kampeerraad, zijn als uitgangspunt gebruikt bij het opstellen van vergunningen op basis van de Wet op de openluchtrecreatie. Daarbij moet wel worden opgemerkt dat bij vergunningverlening op onderdelen van deze aanbevelingen (gemotiveerd) werd afgeweken.

Gemeentelijk beleid

Het in het verleden ingezette en nog steeds vigerend terughoudend gemeentelijk beleid knelt met de gemeentelijke inzet op kwaliteitsverbetering voor de kampeer- en recreatieterreinen. Een aantal onderdelen van de gemeentelijke Beleidsnota voor de openluchtrecreatie (geen nieuwvestiging en geen uitbreiding) staat haaks op het streven naar een, aan de eisen van deze tijd aangepast, recreatief bungalowpark, hetzij door herontwikkeling van de bestaande terreinen, hetzij door het ontwikkelen van een nieuwe locatie.

Op basis van het vigerende beleid moet worden geconstateerd dat de gesignaleerde problematiek en de opgave, geformuleerd in de prioritaire beleidsdoelstellingen, voornamelijk binnen de grenzen van de huidige verblijfsrecreatieve terreinen zal moeten worden opgelost.

Ten behoeve van het nieuwe bestemmingsplan voor het plangebied Duinrand wil de gemeente een nieuwe start maken waarbij voldaan wordt aan:

• de instandhouding van de recreatieve functie van het gebied (bestemming en handhaving);
• kwaliteitsverbetering door toepassing en handhaving van de algemeen geldende kwaliteitscriteria voor kampeerterreinen (zijnde ten minste de richtlijnen voor inrichting en beheer van kampeerterreinen opgesteld door de voormalige Kampeerraad) en in het bijzonder aan de brandveiligheid;
• afstemming op de landschappelijke kwaliteiten;
• het provinciale beleid gericht op kwaliteitsverbetering van bestaande recreatieterreinen;
• het regionale beleid gericht op het behoud van het bollencomplex;

en ernaar gestreefd wordt om:

• de voorzieningen te laten aansluiten bij de ambities welke beschreven zijn in de Toekomstvisie Noordwijk 2025 en de Sociaal Economische Visie iedereen baat bij de badplaats;
• de voorzieningen zodanig te positioneren en in te richten dat deze passen binnen de vraag van de doelgroepen die genoemd zijn in de hier bovengenoemde beleidsdocumenten;
• een breed aanbod van hoogwaardige recreatieve verblijfsaccommodaties voor toeristisch gebruik;
• de bestaande verblijfsrecreatieterreinen een toekomstperspectief te bieden om tot kwaliteitsverbetering te kunnen overgaan en daarbij de kwalitatieve uitstraling van de verblijfsrecreatie te verbeteren;
• de ruimtelijk relevante uitgangspunten van het beleid ten aanzien van permanente bewoning en brandveiligheid in het bestemmingsplan op te nemen;
• de beleidsuitgangspunten ten aanzien van agrotoerisme in het bestemmingsplan op te nemen.