Haven, fase 2 (zuid)

4.2 Bedrijvigheid

Beoogde ontwikkeling in relatie tot milieu

Bij realisering van nieuwe hindergevoelige functies (woningen) dient rekening te worden gehouden met eventuele milieuhinder van bedrijfsactiviteiten in de omgeving. Uitgangspunt daarbij is dat er ter plaatse van de woningen sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat en dat bedrijven niet in hun bedrijfsvoering worden beperkt en de gebruiksmogelijkheden van de bestemming behouden blijven.

Toetsingskader

Om het begrip milieuzonering hanteerbaar te maken is gebruik gemaakt van de publicatie 'Bedrijven en milieuzonering' (2009) van de VNG. Bedrijven zijn opgenomen in een tabel die is ingedeeld in milieucategorieën, waarbij per bedrijf/branche is aangegeven wat de afstand tot een rustige woonwijk dient te zijn. Deze afstanden kunnen als basis worden gehanteerd maar zijn indicatief. Door middel van deze zonering tussen bedrijvigheid en woonbebouwing wordt de overlast ten gevolge van de bedrijfsactiviteiten zo laag mogelijk gehouden.

De indeling van de bedrijven is vastgelegd in een afstandentabel, waarin de diverse milieuaspecten van de bedrijven in normatief opzicht zijn weergegeven. Op grond van deze lijst kan een beleidsmatige selectie worden gemaakt van in het plangebied toe te laten bedrijfsactiviteiten. Ook bestaande bedrijven kunnen aan deze lijst getoetst worden. Bij deze selectie dienen milieuoverwegingen een belangrijke rol te spelen.

Bedrijven die voorkomen in de categorieën 1 en 2 hebben een relatief geringe milieubelasting en zullen in het algemeen niet conflicteren met de woonbestemming. Bedrijven die als categorie 3 zijn gekwalificeerd dienen van geval tot geval te worden bezien, waarbij met name de afstand tot de woonbestemming in relatie tot de bedrijfsbestemming van belang is. Bedrijven die in categorie 4 of hoger worden gerangschikt dienen van vestiging binnen een woonomgeving te worden uitgesloten.

Onderzoek

Bestaande bedrijven

Van oorsprong is dit gebied een bedrijventerrein. De bestaande bedrijven binnen het plangebied worden bijna allen uitgeplaatst of opgeheven.

Het gasontvangst- (capaciteit < 40.000 m3/h) en het gasverdeelstation (GOS/GVS) worden in het gebied gehandhaafd. Via deze stations wordt aardgas overgedragen van de Gasunie naar de Nuon. Op basis van de lijst van bedrijfsactiviteiten uit de publicatie 'Bedrijven en milieuzonering' gaat het om een gasdrukregel- en meetruimten (kasten en gebouwen), categorie B en C (Standaard bedrijfsindeling (SBI)-2008 35, nummer D4), welke is ingedeeld in milieucategorie 2 (30 m).

De grootst aan te houden afstand betreft geluid. De afstand van het GOS/GVS tot de dichtstbijzijnde woning bedraagt ca. 20 meter. Akoestisch onderzoek moet uitwijzen welke maatregelen er nodig zijn om te kunnen voldoen aan de geluidsnormen van het Activiteitenbesluit die gelden voor het GOS/GVS. Dit onderzoek is uitgevoerd. De resultaten van het onderzoek tonen aan dat er maatregelen zijn te treffen waarmee aan het activiteiten besluit wordt voldaan. (zie bijlage rapport geluidsemissie GOS/GVS).

Het GOS/GVS heeft een minimale veiligheidszone van 15 meter tot de gevel van kwetsbare objecten. Het huidig ontwerp voldoet hieraan.

Voor het aspect gevaar (externe veiligheid) wordt ook gewezen naar paragraaf 4.7 Externe veiligheid.

Rondom het plangebied zijn de volgende bedrijven aanwezig waarvan de milieuzone reikt tot of in het plangebied:

Doeleinden	soort	bijzonderheid	Milcat. SBI	Milcat. gecorr.
Maatschappelijke doeleinden	Brandweer, Prins Hendrikkade 12	Brandweerkazerne	3	2
Detailhandel	Digros, Visserijkade 2	Supermarkt	1
Detailhandel-Verkooppunt voor motorbrandstoffen	Digros, Visserijkade 2	Benzinestation ex. LPG	2
	Aardgasdistributie Trafostations	reduceerstations	2 1
Bedrijven	Smederij Haasnoot, J. van der Vegtstraat 1	Smederij	3	1
Bedrijven	Jachtbouw. J.D. Kuyt, Haven 215	Scheepsbouw - en reparatiebedrijven	4	3
Nutsvoorzieningen	Bergbezinkbassin, Visserijkade	Rioolgemalen	2	0
Bedrijven	Hoek Verwarming en Sanitair, Haven 217B	Aannemers- en installatiebedrijf	1

De categorie 3 en 4 bedrijven hebben een effectafstand die reikt tot in het plangebied. Smederij Haasnoot en Jachtbouw J.D. Kuyt zijn via hun omgevingsvergunning (milieuvergunning) al ingepast in de bestaande (woon)- omgeving en vormen zo geen belemmering voor het plangebied. De verwachting is dat de bedrijfsactiviteiten van Jachtbouw J.D. Kuijt op termijn uit het gebied zullen verdwijnen.

Voor de brandweerkazerne is onderzocht of deze maatregelen moet nemen, met name voor geluid (rapportnummer F18197-1, 13 april 2007, Peutz ). Aangezien voldaan wordt aan de voorgestelde grenswaarden respectievelijk voorkeursgrenswaarden kan worden geconcludeerd dat de geluidbelasting ter hoogte van de geprojecteerde woningen binnen redelijk te stellen normen valt en er geen aanvullende voorzieningen aan de brandweerkazerne noodzakelijk zijn.

Nabij het plangebied bevindt zich ook een benzinetankstation. De VNG-brochure Bedrijven en milieuzonering hanteert voor benzinestations zonder LPG een richtafstand van 30 m. Deze afstand wordt bepaald door de milieuaspecten geur en geluid. Het meest-nabij gelegen bouwvlak met de functie 'wonen' is geprojecteerd op minder dan 30 m afstand van de inrichtingsgrens van dat tankstation, circa namelijk 22 m. Om toch een goed woon- en leefklimaat te borgen wordt in het plan een milieuzone opgenomen. Binnen die milieuzone mogen geen geluidgevoelige ruimten worden gerealiseerd. Met deze functiebeperking binnen de milieuzone wordt ook de volgens de VNG-brochure gewenste afstand voor het aspect geur gerespecteerd. De mogelijke milieubelasting vanwege het tankstation op de nieuwe woningen wordt op deze wijze tot een aanvaardbaar niveau beperkt. Het biedt ook de exploitant van het tankstation voldoende zekerheid dat hij de activiteiten binnen aanvaardbare voorwaarden kan blijven uitoefenen.

Dat het bedrijf de activiteiten kan blijven uitvoeren binnen aanvaardbare normen mag worden afgeleid uit de milieuregelgeving. Tankstations vallen in beginsel onder het Activiteitenbesluit en de normstelling in dat besluit wordt als algemeen aanvaardbaar beschouwd. Er zijn echter uitzonderingen. Wanneer de afstand tussen een object waar mensen verblijven[1] en afleverpomp minder dan 20 meter is, wordt een tankstation vergunningplichtig. De vergunningplicht maakt het mogelijk om bijzondere maatregelen of voorzieningen te verlangen, die boven de gangbare normen uit gaan. In de beoogde situatie wordt de afstand tussen de gevoelige ruimten van een woning en een afleverpomp tenminste 40 meter.

[1]Zie voor volledige definitie: Besluit omgevingrecht, bijlage 1, art. 5.4 onder e.

In de regels en op de verbeelding wordt de aanduiding 'Milieuzone-tankstation' opgenomen. Binnen die zone mag geen geluidgevoelige ruimte als bedoeld in art. 1 Wgh worden gerealiseerd. De van de woonbestemming deel uitmakende functies als trappenhuis, garage/berging of galerij zijn wel toelaatbaar.

De huidige milieuhygiënische situatie van de bedrijven binnen het plangebied waarop de omgevingsvergunning (milieuvergunning) van toepassing is, is redelijk tot goed te noemen. Van een structureel klachtenpatroon is geen sprake.

Nieuwe bedrijven

In het plangebied wordt geen nieuwe bedrijvigheid gerealiseerd. Voor het pand Parlevliet en de begane grond van het naastgelegen appartementencomplex wordt binnen de bestemming gemengd kantoren en maatschappelijke dienstverlening met daaraan gerelateerde horeca opgenomen.

Conclusie

Op basis van het voorgaande wordt geconcludeerd dat de bedrijven in de directe omgeving van de beoogde woonwerkeenheden door het plan niet in hun bedrijfsvoering worden beperkt. Ter plaatse van de beoogde woningen zal sprake zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Er dienen maatregelen te worden genomen om te voldoen aan het activiteitenbesluit conform het rapport aangaande de geluidsemissie GOS/GVS (zie bijlagen bij de toelichting).