Hillegom, 't Zand

3.4 Gemeentelijk beleid

3.4.1 Structuurvisie Hillegom (2008)

De gemeenteraad van Hillegom heeft op 11 december 2008 de Structuurvisie Hillegom vastgesteld. Aan de hand van een aantal thema's (landschap, bollengebied, wonen, bedrijvigheid, voorzieningen en bereikbaarheid) is het toekomstbeeld van Hillegom over circa 10 jaar geschetst. Dit is weergegeven in het Voorkeursmodel Structuurvisie Hillegom (zie afbeelding 9).

 

Afbeelding 9: uitsnede voorkeursmodel

 

Conclusie

In het voorkeursmodel is de locatie 't Zand aangewezen als een potentiële woningbouwlocatie voor 80 woningen (locatie A). Daarnaast wordt de locatie in de structuurvisie genoemd als nieuwe inbreidingslocatie. Op nieuwe inbreidingslocaties wordt gerekend met een gemiddelde woningdichtheid van 30 woningen per hectare. Dit is een dichtheid waarmee een enigszins dorpse sfeer kan worden gerealiseerd, waarin ook ruimte is voor open (speel)ruimte, groen en water en waarmee wel gestapelde woningen (in 3 of 4 lagen) maar geen echte hoogbouw hoeft te worden toegepast. Per locatie moet nader worden bekeken welk type woningen en welke dichtheid daar het meest passend is. De genoemde woningaantallen zijn daarom indicatief. Omdat de gemeenteraad besloten heeft dat op de locatie 't Zand 30% sociaal moet worden opgenomen in plaats van 14% (zie paragraaf 3.4.2) is in overleg met de gemeente bepaald dat er binnen het plangebied meer woningen (130-150 woningen) gerealiseerd mogen worden. Onderhavig plan is daarmee, ondanks het afwijkende aantal woningen, in overeenstemming met de Structuurvisie Hillegom.

3.4.2 Structuurvisie thema wonen 2009-2013

De Structuurvisie thema wonen 2009-2013 is op 8 oktober 2009 vastgesteld door de gemeenteraad van Hillegom. Met deze structuurvisie geeft de gemeente Hillegom de gewenste samenstelling van de woningvoorraad in 2020 aan. De gemeente streeft hierbij naar een evenwichtige en sociale dorpsgemeenschap met een compleet voorzieningenaanbod van commerciële en collectieve voorzieningen. In de structuurvisie thema wonen en het bijbehorende uitvoeringsprogramma is de kwalitatieve richting voor locatieontwikkeling uitgewerkt. Dit biedt een stevige onderbouwing voor het gesprek met ontwikkelaars en een belangrijk en realistisch richtinggevend kader voor bestemmingsplannen.

 

Conclusie

De locatie 't Zand wordt in de structuurvisie thema wonen aangeduid als 'zacht plan'. Dit betekent dat deze ontwikkeling zich in een prille planfase bevindt en dat de genoemde getallen niet hard zijn. Voor nieuwbouw wordt in het uitvoeringsprogramma een verdeling aangehouden van eengezinswoningen < €150.000 (starters), eengezinswoningen tussen de €200.000 en €250.000, eengezinswoningen > €250.000 en vrij in te vullen. Het aandeel te realiseren sociale woningen ligt op 14%. In afwijking van het uitvoeringsprogramma bij de structuurvisie thema wonen heeft de gemeenteraad, op basis van een ingediende motie van 9 september 2010, op 18 november 2010 besloten om voor de locatie 't Zand 30% sociaal op te nemen in plaats van 14% sociaal. In onderhavig plan wordt aan deze eis van 30% sociale woningbouw voldaan. Het plan is derhalve niet in strijd met de Structuurvisie thema wonen 2009-2013.

3.4.3 Hillegoms verkeers- en vervoersplan (2009)

Het Hillegoms verkeers- en vervoersplan is op 10 september 2009 vastgesteld door de gemeenteraad van Hillegom. In het verkeers- en vervoersplan geeft de gemeente Hillegom haar visie ten aanzien van verkeersveiligheid, bereikbaarheid en leefbaarheid. Voor deze thema's worden in het verkeers- en vervoersplan verschillende uitwerkingen gegeven, waaronder Duurzaam Veilig, het fietsverkeer stimuleren, het stimuleren en optimaliseren van het openbaar verover, voldoende parkeerruimte en aandacht voor milieu in de vorm van het milieubeleidsplan, geluidsplan en luchtkwaliteit. Voor nieuwe ontwikkelingen dient dan ook aandacht te worden besteed aan en dienen afwegingen te worden gemaakt op basis van deze thema's binnen het verkeers- en vervoersplan.

 

Conclusie

Bij de ontwikkeling van de locatie 't Zand is rekening gehouden met en ingespeeld op onder andere de ligging nabij het station, goede verkeersveilige infrastructuur en voldoende parkeerplaatsen. In hoofdstuk 4.11 wordt op het aspect verkeer en parkeren nader ingegaan.

3.4.4 Speelruimteplan 'Buiten spelen, ja leuk!' (2003)

Het Speelruimteplan 'Buiten spelen, ja leuk!' is op 10 juli 2003 vastgesteld door de gemeenteraad van Hillegom. In het speelruimteplan wordt de relatie gelegd tussen de leeftijd van de jeugd en de directe aanwezigheid van speelvoorziening en demografische ontwikkelingen. De jeugd wordt in drie groepen ingedeeld, namelijk: kind (0-5 jaar), jeugd (6-11 jaar) en jongeren (12-18 jaar). Afhankelijk van hoe invulling wordt gegeven aan een gebied dient een inschatting te worden gemaakt van de aantallen in de verschillende leeftijdscategorieën. Daarop wordt de invulling van de speelvoorzieningen en de keuze voor een bepaalde leeftijdsgroep gebaseerd. Bij de invulling van een formele speelplek gaat de voorkeur uit naar het gebruik van duurzame materialen met gevarieerde speelmogelijkheden.

 

Conclusie

Gezien de invulling van de nieuwbouw op de locatie 't Zand dient er een formeel speelterrein voor de leeftijdscategorie 3-5 jaar te worden ingericht. Daarnaast moeten er nog drie tot vijf speelaanleidingen voor de leeftijdscategorie 6-11 jaar binnen het plangebied aanwezig zijn.

In overeenstemming met het Speelruimteplan wordt in het plangebied een speelterrein voor de leeftijdscategorie 3-5 jaar ingericht. Voor de leeftijdscategorie 6-11 jaar worden binnen het plangebied echter geen speelaanleidingen gecreëerd. In overleg met de gemeente Hillegom is namelijk bepaald dat deze leeftijdscategorie gebruik kan maken van het bestaande speelterrein aan de 2e Loosterweg. Onderhavig plan is derhalve in overeenstemming met het Speelruimteplan 'Buiten spelen, ja leuk!'.

3.4.5 Welstandsnota (2008)

De welstandsnota van de gemeente Hillegom is op 15 mei 2008 vastgesteld door de gemeenteraad. De welstandsnota bevat de door de Welstandscommissie bij de beoordeling toe te passen welstandscriteria. De welstandsnota bevat echter geen welstandscriteria voor grotere (her)ontwikkelingsprojecten die de bestaande ruimtelijke structuur en karakteristiek doorbreken. Dergelijke welstandscriteria kunnen namelijk niet worden opgesteld zonder dat er een concreet stedenbouwkundig plan aan ten grondslag ligt.

 

Voor de grotere (her)ontwikkelingsprojecten wordt daarom de volgende procedure beschreven. Het opstellen van welstandscriteria voor (her)ontwikkelingsprojecten vormt een vast onderdeel van de stedenbouwkundige planvoorbereiding. De criteria worden opgesteld door de stedenbouwkundige of de supervisor, in overleg met en na advies van de welstandscommissie en vastgelegd in een beeldkwaliteitplan.  

De gemeenteraad stelt dit beeldkwaliteitplan vervolgens vast ter aanvulling op de welstandsnota. Een beeldkwaliteitplan wordt gekoppeld aan de reguliere inspraakregeling bij de stedenbouwkundige planvoorbereiding.

Het beeldkwaliteitplan moet zijn vastgesteld voordat de planvorming van de concrete bouwplannen start en worden bekend gemaakt aan alle potentiële opdrachtgevers in het gebied.

 

Conclusie

Voor de ontwikkeling van de locatie 't Zand is een beeldkwaliteitplan opgesteld. Dit beeldkwaliteitplan wordt gelijktijdig met voorliggend bestemmingsplan voor vaststelling aan de gemeenteraad voorgelegd. Hiermee wordt voldaan aan de eisen die de welstandsnota aan herontwikkelingsprojecten stelt. Het plan is derhalve in overeenstemming met de welstandsnota.

3.4.6 Geldend bestemmingsplan

Het geldende bestemmingsplan voor het plangebied is het bestemmingsplan 'De Zanderij'. Dit bestemmingsplan is op 5 februari 2008 vastgesteld door de gemeenteraad van Hillegom. Afbeelding 10 toont een uitsnede van de verbeelding van dit bestemmingsplan.

 

Afbeelding 10: uitsnede geldende verbeelding

 

Conclusie

In het geldende bestemmingsplan De Zanderij heeft het plangebied een bedrijfsbestemming. Binnen deze bestemming is de herontwikkeling van de locatie 't Zand naar woningbouw niet mogelijk. Voor de realisatie van het plan is het voeren van een planologische procedure dan ook onvermijdelijk. Afwijken van het geldende bestemmingsplan is namelijk mogelijk, mits goed onderbouwd. In het geval van onderhavig plan is er gekozen voor het opstellen van voorliggend bestemmingsplan.