Oorgat e.o.

8.2 Nota van wijzigingen

Van 8 februari 2011 tot en met 21 maart 2011 heeft het ontwerp-bestemmingsplan voor zienswijzen ter visie gelegen. In deze periode zijn 12 zienswijzen ingediend. Een aantal zienswijzen hebben geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan. In paragraaf 8.1 onder 'Nota van zienswijzen' zijn de zienswijzen samengevat en beoordeeld.

Naast wijzigingen die zijn aangebracht naar aanleiding van de zienswijzen zijn ook ambtelijke wijzigingen doorgevoerd. In deze nota van wijzigingen is aangegeven om welke punten het in de planregels en in de verbeelding gaat. Daarnaast is de toelichting tekstueel aangescherpt en met de volgende onderdelen aangevuld:

• 1.
  Paragraaf 1.4 Leeswijzer is aangevuld met hoofdstuk 8;
• 2. Paragraaf 2.5 Doelstelling is aangevuld met een nadere uiteenzetting inzake het proces ten aanzien van Zeevangszeedijk 14 in Edam;
• 3. Paragraaf 3.1.4 is gewijzigd en aangevuld met het onderdeel modernisering monumentenbeleid;
• 4. Paragraaf 3.3.4 Erfgoedverordening gemeente Edam-Volendam 2010 is toegevoegd;
• 5. Paragraaf 3.3.7 Nota bestemmingsregeling Horeca-activiteiten 2011 is geactualiseerd naar de huidige stand van zaken;
• 6. Paragraaf 5.3 onder Wonen (artikel 10) is de toelichting aangepast voor wat betreft de aangepaste regeling inzake aan-huis-verbonden beroep en -bedrijf;
• 7. Paragraaf 5.4 Planologisch Erfgoedregime is toegevoegd;
• 8. Paragraaf 6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid is aangevuld met de verwijzing naar hoofdstuk 8 zijnde de Nota van zienswijzen;
• 9. Hoofdstuk 8 Zienswijzen en ambtshalve wijzingen is toegevoegd aan de toelichting.

Wijzigingen regels

Naar aanleiding van zienswijzen

• 
  Artikel 1: de definitie bouwhistorisch onderzoek is toegevoegd aan de begrippen. 'een onderzoek naar de ontstaansgeschiedenis en ontwikkeling van een gebouw of ensemble met een nadruk op de fysieke samenstelling, conform de 'Richtlijnen bouwhistorisch onderzoek' van de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed';
• Artikel 3 lid 3.2.4 onder g: 1m voor balkon- en dakterrashekken is gewijzigd in 1.2m;
• Artikel 5 lid 5.2.4 onder g: 1m voor balkon- en dakterrashekken is gewijzigd in 1.2m;
• Artikel 7 lid 7.2 onder d: 1m voor balkon- en dakterrashekken is gewijzigd in 1.2m;
• Artikel 10 lid 10.2.4 onder f: 1m voor balkon- en dakterrashekken is gewijzigd in 1.2m;
• Artikel 12 lid 12.5 onder a: 'voor zover het bouwwerken betreft die als karakteristiek waardevol bouwwerk zijn aangeduid, ingevolge lid 12.3 is afgeweken van de bouwregels en handhaving van het gemeentelijk monument niet in redelijkheid kan worden gevraagd van de eigenaar en/of gebruiker van het bouwwerk en door middel van financiële tegemoetkomingen of anderszins de onevenredig nadelige gevolgen voor de eigenaar en/of gebruiker niet opgeheven kunnen worden' is gewijzigd in 'voor zover het bouwwerken betreft die als karakteristiek waardevol bouwwerk zijn aangeduid, ingevolge lid 12.3 onder a is afgeweken van de bouwregels;'

Ambtshalve wijzigingen

• 
  Artikel 1: de definitie van consumentverzorgende bedrijfsactiviteiten is toegevoegd aan de begrippen. 'het bedrijfsmatig verrichten van diensten gericht op consumentverzorging, geheel of overwegend door middel van handwerk en waarvan de omvang in de activiteiten zodanig is, dat de activiteiten in een woning en de bijbehorende bouwwerken met behoud van de woonfunctie kunnen worden uitgeoefend';
• Artikel 1: de definitie van contra-expertise is toegevoegd aan de begrippen. 'een deskundige advies met daarin een afweging van de cultuurhistorische waarde ten opzichte van de bouwtechnische staat van het object, zoals aangegeven in het bouwhistorisch onderzoek';
• Artikel 1: de definitie van cultuurhistorisch attentiegebied is verwijderd uit de lijst van begrippen;
• Artikel 1 onderdeel 1.5: het begrip 'aan-huis-verbonden bedrijf' is gewijzigd. 'Het op bedrijfsmatige wijze uitoefenen van activiteiten, waarvoor geen melding- of vergunningplicht op grond van de Wet milieubeheer/Wabo geldt en waarbij de woning in overwegende mate zijn woonfunctie behoudt met een ruimtelijke uitstraling die daarbij past' is gewijzigd in 'het verlenen van diensten of het op bedrijfsmatige wijze uitoefenen van activiteiten, waarvan de omvang in een woning met bijbehorende bouwwerken past en de woonfunctie in ruimtelijke en visuele zin in overwegende mate blijft behouden. Hieronder mede begrepen consumentverzorgende bedrijfsactiviteiten'.
• Artikel 1 onderdeel 1.6: het begrip 'aan-huis-verbonden beroep is gewijzigd. 'een beroep dat in, aan of bij een woning wordt uitgeoefend door een (mede)bewoner van de op het bouwperceel gestitueerde woning, waarbij de woning in hoofdzaak haar woonfunctie behoudt, en dat is gericht op het verlenen van diensten; de beroepsuitoefening dient een ruimtelijke uitwerking en uitstraling te hebben die met de woonfunctie in overeenstemming is' is gewijzigd in 'de uitoefening van een (vrij) beroep of het beroepsmatig verlenen van diensten op administratief, juridisch, medisch, therapeutisch, kunstzinnig, ontwerp-technisch of hiermee gelijk te stellen gebied, dat door zijn beperkte omvang in een woning en de daarbij behorende bouwwerken, met behoud van de woonfunctie kunnen worden uitgeoefend, waaronder niet begrepen de uitoefening van horeca en detailhandel of consumentverzorgende bedrijfsactiviteiten';
• Artikel 1 onderdeel 1.13: de definitie van beeldbepalend bouwwerk is aangepast: 'zoals omschreven in het bijlage 3 toegevoegde cultuurhistorisch rapport 'Inventarisatie', als ....';
• Artikel 1 onderdeel 1.43: de definitie van karakteristiek waardevol bouwwerk is aangepast: 'zoals omschreven in ht als bijlage 3 toegevoegde cultuurhistorisch rapport 'Inventarisatie', als.....;
• Artikel 1 onderdeel 1.50: de definitie van provinciaal monument is aangepast: 'een onroerende zaak die van belang is voor de provincie Noord-Holland wegens haar cultuurhistorische waarde als bedoeld in de Provinciale Monumentenverordening Noord-Holland'
• Artikel 1 onderdeel 1.51: onder nummer 9 en 14 is het aspect interieur verwijderd en is de maximale score van 2 punten teruggebracht naar 1 punt. Het onderdeel 'van belang vanwege een bijzonder interieur of zeldzame onderdelen daarvan' is in zijn totaliteit verwijderd. Ten behoeve van nummer 11 is de maximale score van 1 punt gewijzigd in een maximale score van 4 punten.
• Artikel 10 lid 10.1 onder a: 'woningen al dan niet in combinatie met ruimte voor een-aan-huis-verbonden beroep of kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten' is gewijzigd in 'woningen al dan niet in combinatie met ruimte voor een aan-huis-verbonden beroep';
• Artikel 10 lid 10.1 onder f: 'specifieke bouwaanduiding - monument' is gewijzigd in 'specifieke bouwaanduiding - rijksmonument';
• Artikel 10 lid 10.5 onder b en c:

'b. De uitoefening van aan-huis-verbonden beroepen en kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten is toegestaan met dien verstande dat er geen horeca- en detailhandelsactiviteiten mogen plaatsvinden uitgezonderd een beperkte verkoop ondergeschikt aan de uitoefening van het aan-huis-verbonden beroep en kleinschalige bedrijfsmatige activiteit;

c. de uitoefening van aan-huis-verbonden beroepen en kleinschalige bedrijfsmatige
activiteiten is toegestaan, met dien verstande dat het vloeroppervlak ten behoeve van aan-huis-verbonden beroepen en kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten niet meer bedraagt dan 20m²'.

Is gewijzigd in:

'b. De uitoefening van aan-huis-verbonden bedrijven is niet toegestaan;

c. de uitoefening van aan-huis-verbonden beroepen is toegestaan, met inachtneming

van de volgende bepalingen:

1. De vloeroppervlakte voor aan-huis-verbonden beroepen in de woning en bijbehorende bouwwerken mag niet meer bedragen dan 20m²;

2. Horeca- en detailhandelactiviteiten zijn niet toegestaan, met uitzondering van een beperkte verkoop van aan het beroep gerelateerde producten en ondergeschikt aan de uitoefening van het aan-huis-verbonden beroep;

3. Het gebruik de woonfunctie ondersteunt, dat wil zeggen dat diegene die de activiteiten in de woning of in een bijbehorend bouwwerk uitvoert tevens een in de Gemeentelijke Basisadministratie ingeschreven bewoner van de woning is;

4. Reclame-uitingen zijn niet toegestaan'.

• 
  Artikel 10 lid 10.6: 'Burgemeester en wethouders kunnen afwijken van het bepaalde in lid 10.5 onder c voor het gebruik van ten hoogste 50% van het grondoppervlak van het hoofdgeouw voor de uitoefening van aan-huis-verbonden beroepen en kleinschalig bedrijfsmatige activiteiten, met in achtneming van de volgende bepalingen:

a. De woonfunctie blijft als hoofddoel en primaire functie gehandhaafd;

b. Er wordt geen onevenredige afbreuk gedaan aan het woon- en leefmilieu in de omgeving;

c. Het vloeroppervlak ten behoeve van aan-huis-verbonden beroepen en kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten mag niet meer bedragen dan 50m²;

d. Het gebruik mag geen nadelige invloed hebben op de normale afwikkeling van verkeer;

e. Als gevolg van het gebruik mag geen onevenredige parkeerdruk in het openbaar gebied ontstaan.'

Is gewijzigd in:

'Burgemeester en wethouders kunnen afwijken van het bepaalde in lid 10.5 voor:

a. De uitoefening van aan-huis-verbonden bedrijven, met inachtneming van de volgende bepalingen:

1. De vloeroppervlak van een aan-huis-verbonden bedrijf in de woning en bijbehorende bouwwerken mag niet meer bedragen dan 20m²;

2. De woonfunctie als hoofddoel en primaire functie gehandhaafd blijft;

3. Er wordt geen onevenredige afbreuk gedaan aan het woon- en leefmilieu in de omgeving;

4. Horeca- en detailhandelsactiviteiten zijn niet toegestaan, met uitzondering van een beperkte verkoop van aan het bedrijf gerelateerde producten en ondergeschikt aan de uitoefening van het aan-huis-verbonden bedrijf;

5. Het gebruik de woonfunctie ondersteunt, dat wil zeggen dat diegene die de activiteit in de woning of in een bijbehorend bouwwerk uitvoert tevens bewoner van de woning is en geen personeel in dienst heeft;

6. Het gebruik mag niet leiden tot een nadelige beïnvloeding van de normale afwikkeling van het verkeer, dan wel tot een onevenredige toename van de parkeerdruk op de openbare ruimte;

7. Bedrijfsactiviteiten die vergunnings- of meldingsplichtig zijn op grond van de Wabo of andere milieuwetgeving zijn niet toegestaan;

8. Er vindt slechts een beperkt cliëntenbezoek aan huis plaats;

9. Reclame-uitingen zijn niet toegestaan.

b. De uitoefening van aan-huis-verbonden beroepen tot een maximale vloeroppervlak van 35m², met inachtneming van de volgende bepalingen:

1. De woonfunctie als hoofddoel en primaire functie gehandhaafd blijft;

2. er wordt geen onevenredige afbreuk gedaan aan het woon- en leefmilieu in de omgeving;

3. horeca- en detailhandelsactiviteiten zijn niet toegestaan, met uitzondering van een beperkte verkoop van aan het beroep gerelateerde producten en ondergeschikt aan de uitoefening van het aan-huis-verbonden beroep;

4. het gebruik de woonfunctie ondersteunt, dat wil zeggen dat de hoofdbeoefenaar die de activiteit in de woning of in een bijbehorend bouwwerk uitvoert tevens een in de Gemeentelijke Basisadministratie ingeschreven bewoner van de woning is;

5. het gebruik mag niet leiden tot een nadelige beïnvloeding van de normale afwikkeling van het verkeer, dan wel tot een onevenredige toename van de parkeerdruk op de openbare ruimte;

6. het gebruik dient vanuit milieuhygienisch oogpunt inpasbaar te zijn;

7. er vindt slechts een beperkt cliëntenbezoek aan huis plaats;

8. reclame-uitingen zijn niet toegestaan.'

• 
  Artikel 12 lid 12.1 onder b: het aspect 'interieur' is verwijderd uit de omschrijving en het 'cultuurhistorisch rapport' is gewijzigd in 'cultuurhistorisch rapport 'Inventarisatie';
• Artikel 12 lid 12.2 onder a.2: aan onderdeel 2 is toegevoegd 'wezenlijke veranderingen in het stedenbouwkundige en architectonische beeld, bepaald......'
• Artikel 12 lid 12.2 onder a.3: 'de bouwwerkzaamheden niet strijdig zijn met de toegekende cultuurhistorische waardestelling zoals neergelegd in het in bijlage 3 opgenomen cultuurhistorisch rapport' is gewijzigd in 'de bouwwerkzaamheden niet strijdig zijn met:

a. De toegekende cultuurhistorische waardestelling zoals neergelegd in het in bijlage 3 opgenomen cultuurhistorisch rapport 'Inventarisatie';

b. De van toepassing zijnde algemene uitgangspunten zoals opgenomen in artikel 4 van de Erfgoedverordening.'

• Artikel 12 lid 12.3: 'Burgemeester en wethouders kunnen, mits gebouwd wordt krachtens de onderliggende bestemming, afwijken van het bepaalde in lid 12.2 onder a, voor het gedeeltelijk vernieuwen van een karakteristiek waardevol bouwwerk, mits:
  a. De werkzaamheden binnen de cultuurhistorische waardestelling blijft dan wel een kwalitatieve bijdrage aan de genoemde waarden wordt geleverd en;
  b. Er geen wezenlijke veranderingen worden aangebracht in het stedenbouwkundige beeld, en;

c. De gemeentelijke monumentencommissie en/of Noordhollandse welstandscommissie positief adviseert.'

Is gewijzigd in:

'Het bevoegd gezag kan, mits gebouwd wordt krachtens de onderliggende bestemming, een omgevingsvergunning verlenen voor het afwijken van het bepaalde in lid 12.2 onder a, voor:

a. Het gedeeltelijk vernieuwen van een karakteristiek waardevol bouwwerk, mits:

1. De werkzaamheden binnen de cultuurhistorische waardestelling blijven dan wel een kwalitatieve bijdrage aan de genoemde waarden leveren en;

2. Er geen wezenlijke veranderingen worden aangebracht in het stedenbouwkundige en architectonische beeld en;

3. De gemeentelijke monumentencommissie en/of Noordhollandse welstandscommissie positief adviseert;

4. Voor zover het voor een goede besluitvorming van belang is, kan het college de aanvrager verzoeken een restauratieplan van het object te overleggen.

b. Het restauratieplan, bedoeld in lid a, onder 4 bestaat uit:

1.een beschrijving van de technische staat van het monument, waarbij de gebreken van het monument nauwkeurig staan vermeld;

2. overzichts- en detailfoto's die een duidelijke indruk geven van het monument en zijn gebreken;

3. tekeningen van de bestaande toestand van het gemeentelijk monument en tekeningen waarop de voorgenomen herstelwerkzaamheden of wijzigingen staan aangegeven.

4. Een op de onder 1 bedoelde beschrijving gebaseerd bestek of werkomschrijving per onderdeel van de toe te passen constructies, materialen, afwerkingen en kleuren alsmede van de wijze van verwerking daarvan;

5. Een begroting die niet ouder is dan twee jaar en is gespecificeerd in hoeveelheden uren, materialen, stelposten en onderaannemers, en;

6. In voorkomende gevallen rapporten inzake bouwfysische, bouwhistorische, constructieve, decoratieve, materiaaltechnische of preventieve aspecten.'

• 
  Artikel 12: toegevoegd lid 12.4 'Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van en werk, geen bouwwerk zijnde of van werkzaamheden

a. een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde of van werkzaamheden aan een gemeentelijk monument kan worden verleend, indien:

1. de directe of indirecte gevolgen van de in de aanvraag genoemde werken en/of werkzaamheden niet leiden tot een verandering en/of aantasting van het gemeentelijk monument;

2. de gemeentelijke monumentencommissie en/of Noordhollandse welstandscommissie positief adviseert.

b. Voor zover het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden, dan wel de directe of indirecte gevolgen van de in de aanvraag genoemde werken en/of werkzaamheden, wel leiden tot een verandering en/of aantasting van een gemeentelijk monument, kan aan de omgevingsvergunning de verplichting tot het treffen van maatregelen worden verbonden, waardoor de toegekende cultuurhistorische waardestelling van het betreffende monument kan worden behouden.'

• 
  Artikel 12 lid 12.6 onder a: 'indien op basis van een cultuurhistorisch rapport is aangetoond' is gewijzigd in 'indien op basis van een contra-expertise is aangetoond'.
• Artikel 12 lid 12.6: toegevoegd lid c. 'De bestemming 'Waarde-Edams-Volendams erfgoed' naar ligging wordt verschoven of naar omvang wordt vergroot of verkleind en in voorkomende geval wordt verwijderd, voor zover de noodzaak hiertoe blijkt uit een nader cultuurhistorisch rapport of contra-expertise.'
• Artikel 13 lid 13.1: toegevoegd aan de omschrijving 'één en ander met inachtneming van de Keur van het Waterschap.'
• Artikel 13 lid 13.2: verwijderd 'vooraf door de dijkbeheerder is verklaard, dat zij tegen het bouwen daarvan geen bezwaar heeft'.
• Artikel 15 lid 15.1 onder a: verwijderd 'kozijnen';
• Artikel 15 lid 15.1: toegevoegd lid c. 'kozijnen, mits de bouwgrens met niet meer dan 0,25 m wordt overschreden.'

Wijzigingen verbeelding

Naar aanleiding van zienswijzen

• Zeevangszeedijk 10: de aangegeven maximale goothoogte van 4.2m en bouwhoogte van 7,5m is gewijzigd in respectievelijk 5,5m en 8m;
• Zeevangszeedijk 14: de aangegeven maximale goothoogte van 7,5m is gewijzigd in 7,6m.

Ambtshalve wijzigingen

• De aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - monument' is gewijzigd in 'specifieke bouwaanduiding - rijksmonument';
• De begrenzing van de dubbelbestemming 'Waarde - Edams-Volendams erfgoed' is in tegenstelling tot het ontwerp thans gerelateerd aan de percelen met objecten die ingevolge de Erfgoedverordening de status gemeentelijk monument hebben.