Gershwin

17.5 Artikelgewijze toelichting

Algemeen

De verbeelding is de plankaart waarop door middel van letters, cijfers, lijnen en aanduidingen het toegestane gebruik van de gronden en de mogelijke bouwhoogtes/volumes staan aangegeven. De kaart heeft, in samenhang met de regels, een juridisch bindend karakter.

Als ondergrond is een recente topografische kaart gehanteerd. Daarmee kan exact worden bepaald waar het plan is gelegen en hoe begrenzingen lopen. Om de goede leesbaarheid van de analoge verbeelding te waarborgen is gekozen voor een schaal van 1:1000. De kaarten zijn voorts voorzien van een legenda en een noordpijl. Het plangebied van het bestemmingsplan is aan de hand van een plangrens (bolletjeslijn) op de verbeelding weergegeven.

Dit bestemmingsplan is gericht op de ontwikkeling van het gebied. Daarom is tevens een kadastrale kaart in het bestemmingsplan opgenomen.

De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken:

• a. Hoofdstuk 1: inleidende regels; met daarin definities en de wijze van meten en berekenen.
• b. Hoofdstuk 2: bestemmingsregels; die het hart van ieder bestemmingsplan vormen. Ze zijn opgebouwd uit een bestemmingsomschrijving, waarin een omschrijving wordt gegeven van de aan de grond toegekende functies. De hoofdfuncties worden als eerste genoemd. Verder kunnen in de bestemmingsomschrijving ook impliciet bij de bestemming behorende functies worden genoemd ("met de daarbij behorende"), bijvoorbeeld erf, paden, toegangswegen etc. Per bestemming worden bouwregels gegeven, waarin voor alle bouwwerken de van toepassing zijnde bouwbepalingen worden geregeld. Waar nodig worden specifieke gebruiksregels gegeven. Daarin kunnen aanvullingen of afwijkingen van de algemene gebruiksregels worden gegeven.
• c. Hoofdstuk 3: algemene regels; deze hebben betrekking op in beginsel alle voorafgaande regels. Hierbij gaat het onder meer om de anti-dubbeltelbepaling, algemene gebruiksregels, algemene bouwregels algemene ontheffingsbevoegdheid.
• d. Hoofdstuk 4: overgang- en slotregels.

De regels in hoofdstuk 1 en de algemene regels in hoofdstuk 3 gelden voor het bestemmingsplan als geheel. Zij werken door in de diverse bestemmingen.

Artikel 1 Begrippen

Artikel 1 geeft, in alfabetische volgorde, een omschrijving van een aantal begrippen dat in de regels wordt gebruikt. Hiermee wordt formeel vastgelegd wat wel en niet onder het betreffende begrip moet worden verstaan. Dit artikel is dus primair bedoeld om begrippen duidelijk te begrenzen en niet om de gedachten achter de gebruikte termen uit te leggen. Daarvoor is juist deze toelichting bedoeld. In deze toelichting worden gehanteerde begrippen waar nodig uitgelegd. De gehanteerde omschrijving van de begrippen komt overeen met de wijze waarop deze in andere actuele Amsterdamse (grootstedelijke) bestemmingsplannen wordt omschreven.

Artikel 2 Wijze van meten

Met dit artikel wordt aangegeven op welke wijze moet worden beoordeeld in hoeverre een initiatief past binnen de minima en maxima die in de overige regels worden aangegeven.

Artikel 3 t/m 6 Gemengd 1 tot en met 4

Binnen de bestemming gemengd wordt voorzien in een mengvorm van verschillende functies. Hoofdzakelijk gaat het om kantoren, wonen en maatschappelijke dienstverlening, met daarbij meer publiekgerichte voorzieningen zoals detailhandel, consumentverzorgende en zakelijke dienstverlening en horeca. Ook zijn bedrijven toegestaan. De voorzieningen mogen in principe uitsluitend worden gerealiseerd tot een hoogte van 12 meter. In specifieke gevallen kan van dit laatste vereiste worden afgeweken middels een binnenplanse afwijking. Binnen de woonfunctie is praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis toegestaan, mits deze ondergeschikt is aan de woonfunctie. Deze bestemming onderscheid zich van de woonbestemming doordat de functie kantoor in veel grotere mate is toegestaan.

Artikel 7 Tuin

Binnen deze bestemming worden de bouw- en gebruiksmogelijkheden van de in het plan voorkomende tuinen en erven opgenomen.

Artikel 8 Verkeer-1

In de bestemming Verkeer-1 wordt de regeling opgenomen ten aanzien van de gronden die bedoeld zijn voor gebruik als wegen, fiets- en voetpaden, maar ook als openbare ruimte. De breedte is gemaximaliseerd op twee rijstroken. Overigens zullen de wegen in het plangebied grotendeels een 30 km/u regime kennen, met uitzondering van de Mahlerlaan. Binnen deze bestemming bestaat de mogelijkheid ondergrondse parkeergarages te realiseren, behalve onder de Mahlerlaan.

Artikel 9 Verkeer-2

In de bestemming Verkeer-2 wordt het gebruik ten behoeve van voet- en fietspaden, verblijfsgebied en openbare ruimte geregeld. Het meest belangrijke onderscheid ten aanzien van de bestemming Verkeer-1 is dat binnen deze gronden straten en wegen ten behoeve van auto's niet worden mogelijk gemaakt. Hiernaast is het binnen deze bestemming langs de Beethovenstraat mogelijk gemaakt dat de gebouwen vanuit het bestemmingsvlak GD-3 over de bestemming heen steken.

Artikel 10 Water

De De Boelegracht is bestemd als water, op deze wijze wordt gegarandeerd dat er afdoende waterberging binnen het plangebied is. Ter plaatse van de aanduiding 'brug' is één voet-en fietsbrug mogelijk.

Artikel 11 t/m 21 Wonen 1 t/m 11

Binnen de bestemming Wonen wordt voorzien in een mengvorm van verschillende functies. Er is echter één functie die duidelijk de boventoon voert en dat is wonen. De overige functies betreffen maatschappelijke dienstverlening, met daarbij meer publiekgerichte voorzieningen zoals detailhandel, consumentverzorgende en zakelijke dienstverlening en horeca. De betreffende functies mogen in principe uitsluitend worden gerealiseerd tot 12 m. In specifieke gevallen kan van dit laatste vereiste worden afgeweken middels een binnenplanse afwijking. Binnen de woonfunctie is praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis toegestaan, mits deze ondergeschikt is aan de woonfunctie. Op de verbeelding zijn de maximaal toelaatbare bouwhoogtes en bebouwingspercentages opgenomen. Daaraan zijn vanuit stedenbouwkundig oogpunt specifieke voorwaarden gesteld. Hiernaast zijn ook de bij een woonfunctie horende ondersteunde faciliteiten mogelijk gemaakt zoals nutsvoorzieningen, waaronder warmte- koudeopslag.

Artikel 22 Anti-dubbeltelbepaling

Deze bepaling vormt evenals de overgangsbepaling een van de "standaardregels" die het Bro als verplicht op te nemen bepaling in een bestemmingsplan voorschrijft en komt dus geheel overeen met de tekst uit het Bro. Het moet verhinderen dat bouwpercelen, die slechts voor een bepaald deel mogen worden bebouwd, later alsnog kunnen worden volgebouwd. Nadat een eerste bouwwerk is gerealiseerd, moet deze bepaling voorkomen dat het overgebleven open terrein opnieuw als het totale bouwperceel kan worden beschouwd.

Artikel 23 Algemene bouwregels

Dit artikel maakt bepaalde, kleine overschrijdingen van bestemmingsvlakgrenzen en bebouwingsregels mogelijk zonder een afwijkingsprocedure. In het verleden waren voor zulke geringe overschrijdingen wel ontheffingsprocedures nodig. Maar in de praktijk bleken de in dit artikel opgesomde overschrijdingen altijd een afwijking te krijgen. Daarom zijn ze in dit bestemmingsplan mogelijk gemaakt "bij wijze van recht". Dat komt de helderheid vooraf ten goede en kan de proceduredruk verminderen. Belangrijke uitzondering is dat in de bestemmingen Gemengd -1, Gemengd-2, Wonen-2, Wonen-4 en Wonen-5 geen overschrijding van de bouwhoogte is toegestaan, dit is vanwege de hoogtebeperkingen die het LIB oplegt.

Artikel 24 Algemene gebruiksregels

In dit artikel is in aanvulling op het algemene gebruiksverbod van de Wet administratieve bepalingen omgevingsrecht een aantal specifieke activiteiten benoemd die worden beschouwd als activiteiten in strijd met de bestemming, zoals bijvoorbeeld voor smartshops, prostitutiebedrijven enzovoorts.

Ook is er een beperking opgenomen voor de functie detailhandel als deze wordt uitgeoefend in de vorm van supermarkten. Binnen het plangebied zijn maximaal 2 supermarkten toegestaan tot een maximum bvo van 500 m2.

Artikel 25 Algemene afwijkingsregels

Met dit voorschrift kunnen Burgemeester en wethouders mogen afwijken van onderdelen van bestemmingsbepalingen, mocht dat in die bepalingen zelf niet geregeld zijn. Bedoeld worden onder meer bepalingen over specifieke doeleinden zoals antennes, liftopbouwen en overschrijding van bouw- of bestemmingsgrenzen. De overschrijdingen gaan in dit geval verder dan de in artikel 23 opgenomen mogelijkheden en maken een afwegingsmoment noodzakelijk. Een afwijking kan echter nooit zover gaan dat de bestemming wordt veranderd.

Artikel 26 Algemene procedureregels

Bij het stellen van nadere eisen, zoals bedoeld in artikel 3.6 Wet ruimtelijke ordening, dient aan belanghebbenden de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen te worden geboden. Hiertoe wordt in artikel 28 een procedure voorgeschreven.

Bij toepassing van de wijzigingsbevoegdheid, zoals bedoeld in artikel 3.6 Wet ruimtelijke ordening, wordt de zogeheten uniforme openbare voorbereidingsprocedure, zoals geregeld in Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht direct bij wet voorgeschreven.

Artikel 27 Overige regels

In de regels wordt een enkele keer verwezen naar andere wettelijke regelingen. Landelijke wettelijke regelgeving kan gedurende de looptijd van het bestemmingsplan veranderen. Om die reden wordt in dit artikel aangegeven dat daar waar wordt verwezen naar landelijke wettelijke regelingen, die regelingen zijn bedoeld zoals deze luidden op het moment waarop het ontwerp bestemmingsplan ter visie is gelegd.

Artikel 28 Overgangsrecht

In dit artikel zijn overgangsregels opgenomen, die evenals de anti-dubbeltelregel behoren tot de standaardregels uit het Bro.

Artikel 29 Slotregel

De slotregel ten slotte geeft de officiële benaming van dit bestemmingsplan weer alsmede de datum van vaststelling door de gemeenteraad.

Bijlage 1 Staat van inrichtingen

In de regels is als bijlage een Staat van inrichtingen opgenomen. In de diverse specifieke gebruiksregels wordt naar deze Staat verwezen.