Wiener

5.5 Detailhandel en consumentverzorgende dienstverlening

5.5.1 Algemeen

Onder detailhandel vallen winkels die dagelijkse voedings- en genotsmiddelen verkopen (food) en winkels die duurzame- en overige goederen (non-food) verkopen. Bij consumentverzorgende dienstverlening worden geen goederen verkocht, maar wordt in de vorm van tijd (uren) een dienst aangekocht of ingehuurd bij een zelfstandige ondernemer. Deze diensten hebben in de regel dezelfde ruimtelijke uitstraling als detailhandel, ze zijn vaak gevestigd in dezelfde straten en de diensten worden, net als bij detailhandel, vaak aangeboden via een balie. Deze dienstverlening valt daarom in dezelfde categorie als detailhandel. Voorbeelden van consumentverzorgende diensten zijn: kappers, internetgelegenheden, kopieerwinkels, gereedschapverhuur.

Op de Oostelijke Eilanden/Kadijken is relatief weinig detailhandel aanwezig. Winkels zijn met name langs de Eilandenboulevard en de Czaar Peterstraat gevestigd. Er is op dit moment slechts één supermarkt aanwezig (Kleine Wittenburgerstraat). Om de economische structuur van de buurt te verstevigen is in de plannen voor het nabijgelegen project N43 op de kop van de Czaar Peterstraat ruimte gereserveerd voor een half ondergronds gelegen supermarkt.

Het aantal winkels op de Oostelijke Eilanden/Kadijken is laag: 37 vestigingen, waarvan 28 non-food.

5.5.2 Ontwikkeling

Op de Oostelijke Eilanden/Kadijken is het aantal winkelvestigingen afgenomen en het aantal arbeidsplaatsen gestegen, een ontwikkeling die ook in de hele binnenstad te zien is. Dit betekent dat de gemiddelde bedrijfsgrootte toeneemt. Dat gebeurt bijvoorbeeld al bij de vestiging van één grote winkel. In 2008 waren er nog 44 winkels, waarvan 34 non-food, waar 204 mensen werkten.

Met de ontwikkeling van het Funen is 3.000 m2 bedrijfsvloer aan de Cruquiuskade toegevoegd voor detailhandel, consumentverzorgende dienstverlening, bedrijven en kantoren. Met de realisatie van het bouwplan Wiener zal nog eens circa 1.100 m2 voor dezelfde functies worden toegevoegd. Ook in het project N43 aan de kop van de Czaar Peterstraat is ruimte gereserveerd voor detailhandel en consumentverzorgende dienstverlening.

5.5.3 Uitgangspunten

Detailhandel en consumentverzorgende dienstverlening zijn binnen de bestemming 'Wonen' toegestaan op de begane grond, in de kelder/het souterrain en op de tweede bouwlaag, mits passend binnen het maximale toegestane bruto vloeroppervlak, zoals hieronder genoemd. Er is relatief weinig detailhandel in de Oostelijke Binnenstad. Detailhandel is dan ook een gewenste functie.

Detailhandelslint plus

In de 'Visie toeristische ontwikkeling in de Oostelijke Binnenstad' is het wensbeeld geformuleerd om langs de Czaar Peterstraat en de Eilandenboulevard detailhandel en publieksfuncties te bevorderen. Om die reden zijn deze straten aangewezen als detailhandelslint plus. Daar waar in het detailhandelslint plus op de begane grond en in het souterrain op dit moment niet wordt gewoond, zijn nieuwe woningen en inpandig parkeren niet toegestaan. Op de begane grond in deze straten is alleen vestiging toegestaan van detailhandel, consumentverzorgende dienstverlening en andere niet-woonfuncties, zoals bedrijven, kantoren en openbare en maatschappelijke voorzieningen. Op deze wijze wordt in deze straten een doorlopende publieksplint zoveel mogelijk behouden en bevorderd.

In het gehele plangebied is het behoud van de huidige kleinschaligheid in de plint gewenst. Daarom geldt voor detailhandel en consumentverzorgende diensten een maximum maat van 150 m2, met een mogelijkheid om af te wijken tot maximaal 300 m2.

Voor detailhandel en consumentverzorgende diensten geldt dat het construeren of veranderen van de voorgevel ten behoeve van open gevelverkoop niet is toegestaan, omdat daarmee de kans op verstoring van de gevelwand wordt vergroot. Bovendien veroorzaakt open gevelverkoop een minder gewenst gebruik van de openbare ruimte. Open puien zijn evenmin toegestaan.

Mengformules

Van een mengformule is sprake wanneer in detailhandel of in consumentverzorgende dienstverlening tegen betaling etenswaren en/of dranken worden verstrekt voor gebruik ter plaatse, in een zaak die geen horeca als hoofdbestemming heeft. Mengformules kunnen een bijdrage leveren aan het vestigingsklimaat voor ondernemers. Van een mengformule is sprake als wordt voldaan aan de onderstaande voorwaarden:

• De openingstijden van de mengformule dienen overeen te komen met de openingstijden van de hoofdactiviteit.
• Het deel van het netto verkoopvloeroppervlak dat in gebruik is bij de mengformule mag ten hoogste 20% van dat netto verkoopvloeroppervlak zijn, met een absoluut maximum van 20 m² netto verkoopvloeroppervlak. Dit absolute maximum brengt met zich mee dat in mengformules het schenken van alcohol is uitgesloten.
• De mengformule mag niet worden geplaatst aan de gevel waar de ingang van de hoofdactiviteit zit.
• De mengformule dient te passen binnen de categorie koffie- en theeschenkerij, lunchroom, ijssalon en dergelijke.
• De mengformule mag geen eigen ingang aan de straat hebben en mag geen terras exploiteren.
• Voor de mengformule mag geen reclame worden gemaakt.

Als aan één of meer van deze voorwaarden niet wordt voldaan, dan is geen sprake van een mengformule, maar van zelfstandige horeca als hoofdactiviteit.

Op dit moment wordt een wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) door de centrale stad voorbereid. Na vaststelling van de wijziging van de APV door de gemeenteraad is geen exploitatievergunning meer vereist voor mengformules. In het bestemmingsplan zijn mengformules toegestaan in detailhandel en consumentverzorgende dienstverlening.