Postcodegebied 1012

6.8 Hotels

6.8.1 Algemeen

In het plangebied liggen ongeveer 100 hotels waar bijna 2.500 mensen werken. Dat is bijna de helft van het totaal aantal hotels in de binnenstad (240). Bijna twee derde van (66%) van alle mensen die werken in hotels in de binnenstad, werkt in het postcodegebied 1012.

In verhouding tot de hele binnenstad liggen er in het plangebied meer grotere hotels. Voorbeelden zijn Krasnapolsky (468 kamers, 935 bedden), het Renaissance hotel (402 kamers met 806 bedden) in het Kattengat en het Park Plaza Victoria aan het Damrak (306 kamers, 604 bedden). Het Radisson heeft 242 kamers (met 482 bedden). Voorbeelden van kleinere hotels zijn Winston in de Warmoesstraat (67 kamers, 183 bedden) en The Exchange hotel op het Damrak. Dit hotel is in november 2011 geopend, heeft 61 kamers en voorziet in alle sterren.

Kaart : Concentratie hotels in de binnenstad ten opzichte van de rest van Amsterdam

Kwaliteit
De kwaliteit van de hotels in het plangebied loopt sterk uiteen. Wanneer naar het aantal kamers wordt gekeken, valt 50% van het totaal aantal kamers in de vier en vijf sterrencategorie. Ruim 25% valt in de categorie drie sterren.
Bijna 25% van alle hotels in het gebied heeft geen ster, ruim 25% heeft één ster. Ongeveer 35% van alle hotels heeft twee of drie sterren en 15% heeft vier of vijf sterren. De hotels met vier of vijf sterren zijn over het algemeen hotels met meer dan 100 kamers.
Hotels met nul, één en twee sterren liggen in het noordelijk Wallengebied en op het Damrak. Hotels met vier sterren zijn bijvoorbeeld het Park Plaza Victoria en het Convent Hotel.
Vijf sterren hotels zijn Hotel de l'Europe, The Grand, Barbizon Palace, Krasnapolsky en Renaissance Hotel.

Hotelbeleid
Het Hotelbeleid Binnenstad 2012-2015 geeft aan in welke gebieden wel en niet wordt meegewerkt aan hotelontwikkeling. Conform de Strategienota en de Nota beleidsaanpassingen 1012 staat in het nieuwe hotelbeleid dat in het postcodegebied 1012 nieuwe hotels niet worden toegestaan. Nog meer hotels leidt tot een monocultuur en gaat ten koste van een gevarieerd en levendig stadshart.

Er wordt zoveel mogelijk gestreefd naar een verbetering van bestaande, kwalitatief slechte hotels, vooral binnen het noordelijk Wallengebied en op het Damrak. Het in 2011 geopende The Exchange hotel is een voorbeeld van een kwaliteitsverbetering van het bestaande aanbod. Voor bestaande vier- tot vijfsterrenhotels wordt ingezet op een meer open karakter in de plint.

Tophotels
Tophotels zijn hotels die uitstijgen boven het huidige vijf sterrenniveau. Vanuit de markt wordt aangegeven dat er een potentiële vraag is naar hotels in dit topsegment in Amsterdam. Stadsdeel Centrum biedt graag ruimte aan maximaal drie hotels in dit topsegment in de hele binnenstad, met een maximum van circa 150 kamers per hotel. Het gaat hierbij uitdrukkelijk om hotels in het allerhoogste segment. Enkele voorbeelden van brands die op dit moment op dit niveau opereren zijn onder andere Four Seasons, Jumeirah, Mandarin Oriental, Park Hyatt, Ritz Carlton, Taj Oberoi en Waldorf Astoria. Eén van de drie tophotels wordt buiten het plangebied gerealiseerd aan de Herengracht door Waldorf Astoria.

Unieke hotelconcepten

Amsterdam biedt graag ruimte aan vernieuwende hotelconcepten die een bijzondere verbinding leggen met de ambities van de gemeente Amsterdam. Het dagelijks bestuur kan medewerking verlenen aan uitzonderlijke hotelconcepten die een unieke bijdrage leveren aan het maatschappelijke, culturele of economische klimaat van Amsterdam en die aantoonbaar niet buiten stadsdeel Centrum gerealiseerd kunnen worden. De initiatiefnemers van deze unieke hotelconcepten dienen aan te tonen dat zij met hun concept een exceptionele bijdrage leveren aan de aantrekkelijkheid van Amsterdam als toeristische bestemming. Daarnaast dient te worden aangetoond op welke unieke wijze het initiatief bijdraagt aan de maatschappelijke, culturele of economische ambities van de gemeente Amsterdam.

Voor het postcodegebied 1012 is daarnaast geformuleerd dat het concept moet bijdragen aan een ruimtelijke kwaliteitsverbetering en daarmee aan de transformatie van het gebied (Strategienota). Zo wordt in dit verband het naast het Victoriahotel gelegen voormalige Kadastergebouw aan de Prins Hendrikkade verbouwd tot een Art'otel.

Exchangehotel aan het Damrak

6.8.2 Ontwikkeling

Sinds 2006 nemen het aantal hotels en de werkgelegenheid in hotels toe. Algemene trend is schaalvergroting, ketenvorming en professionalisering (Onderzoek Grontmij 2008 in opdracht van Stadsregio Amsterdam, Gids tot verblijf "Wakker worden in de Metropool").

Er komen meer grotere hotels en meer dan de helft van alle hotels in Nederland heeft tegenwoordig een of andere vorm van ketenbinding. De behoefte aan kwaliteit in faciliteiten (culinair en wellness, maar ook internet) en dienstverlening stijgt. Ook in de lagere segmenten is sprake van professionalisering en ketenvorming gekoppeld aan vernieuwing en design. Andere trend is een diversificatie in hotelformules door toetreding van nieuwe ketens, vergaande individualisering van de gast en de vermenging van hotels met andere functies. Voorbeelden van dit laatste zijn zorghotels (niet gekoppeld aan een zorginstelling), extended stay (appartementen), congreshotels en lifestyle- en designhotels.

In en buiten Europa hebben steeds meer hotels een "green key", het milieubewuste keurmerk voor bedrijven in de toerisme- en recreatiebranche. Doel is het sparen van het milieu door minder gas, water en elektra te gebruiken en minder afval te produceren. Hiervoor moet (verplicht) een aantal milieumaatregels worden genomen. Dit alles zonder dat dit ten koste gaat van het comfort en de kwaliteit. Opleiding van personeel is hierbij belangrijk. Voor het behalen van een green key moet naast de verplichte maatregelen ook een aantal keuzemaatregelen worden doorgevoerd. Deze bepalen het niveau van de green key: brons, zilver of goud.

In het plangebied hebben onder andere Hotel de l'Europe, Crowne Plaza, Krasnapolsky, Radisson-Blue en de Roode Leeuw een gouden green key. De Doelen, City Centre (Spuistraat) hebben een zilveren green key en hotel Nes heeft brons.

Hotel de L'Europe

6.8.3 Uitgangspunten

Bestaande hotels
Hotels, horeca 5, zijn toegestaan binnen de bestemming 'Gemengd - 1.5' en de bestemming 'Gemengd - 2.5'. Hotels kunnen ook voorkomen op de verdiepingen van panden met de bestemming 'Centrum'. In dat geval staat met een aanduiding aangegeven op welke bouwlaag de hotelfuncties is toegestaan. Bestaande hotels hebben deze bestemmingen of aanduidingen.

De ontwikkeling van nieuwe of uitbreiding van bestaande hotels is -vrijwel altijd- in strijd met dit bestemmingsplan, en is alleen mogelijk als aan de geldende beleidsregels uit het Hotelbeleid Binnenstad wordt voldaan. Een hotel dat aan de beleidsregels voldoet komt in aanmerking voor een omgevingsvergunning, die tevens de toestemming inhoudt om af te mogen wijken van het bestemmingsplan ten behoeve van het gebruik als hotel. De toestemming om af te wijken geldt wettelijk gezien eenmalig en is uitsluitend gekoppeld aan het desbetreffende bouwplan. Wanneer de omgevingsvergunning onherroepelijk is, en het bouwplan is uitgevoerd, kan het dagelijks bestuur met gebruikmaking van de in het plan opgenomen wijzigingsbevoegdheid het bestemmingsplan aanpassen. Daarmee wordt het hotel opgenomen op de verbeelding.

Toegestaan horecagebruik binnen een hotel
Zie onder 6.7.3. (Uitgangspunten Horeca).

Bed & Breakfast
Bed & Breakfastaccommodaties worden niet in het bestemmingsplan opgenomen. Het gaat hier om het aanbieden van overnachting voor ten hoogste vier personen in een zelfstandige woning, die wordt bewoond door de hoofdbewoner. Als aan deze (en aan andere) aan B&B verbonden voorwaarden wordt voldaan, is sprake van bewoning. Als niet aan deze voorwaarden wordt voldaan, is sprake van een hotel.