't Spieghel 2010

5.9 Milieuzonering

Algemeen

Voor het vestigingsbeleid van bedrijven wordt aangesloten bij de methodiek van de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering' (geheel herziene uitgave juli 2007). In deze brochure is een bedrijvenlijst opgenomen, die informatie geeft over de milieukenmerken van typen bedrijven. Vervolgens wordt in de lijst op basis van een aantal indicatoren (waaronder geluid, gevaar en verkeer) een indicatie gegeven van de afstanden tussen bedrijfstypen en een rustige woonwijk waarmee gemeenten bij ruimtelijke ontwikkelingen rekening kunnen houden. Deze afstand is gebaseerd op de grootste indicatieve afstand van de diverse indicatoren.

De lijst is algemeen geaccepteerd als uitgangspunt bij het opstellen van bestemmingsplannen, onder meer in de jurisprudentie van de Raad van State. De milieuzonering is erop gericht een ruimtelijke scheiding aan te brengen tussen milieubelastende en milieugevoelige activiteiten. Meestal gebeurt dit door de toelaatbaarheid van bedrijfsactiviteiten in een plangebied via de planregels te koppelen aan een zogenaamde staat van bedrijfsactiviteiten dan wel bij een ontwikkeling die voorziet in hindergevoelige functies de indicatieve afstanden tot uitgangspunt te nemen.

De lijst mag echter niet 'klakkeloos' worden gebruikt. Het is een hulpmiddel om te komen tot een goede afweging voor ruimtelijke ontwikkelingen. Toepassing van de lijst alsmede aanpassing daarvan naar de omgeving moet worden gemotiveerd. Dat geldt ook voor een eventuele 'correctie' ten opzichte van de indicatieve afstand.

Correctie (bijvoorbeeld in de vorm van een afstandsstap lager) is mogelijk als bijvoorbeeld aantoonbaar sprake is van een afwijkende situatie. Van een afwijkende situatie kan sprake zijn ingeval van een niet-rustige woonwijk of indien uit ervaring is gebleken dat een bepaald bedrijf op een bepaalde indicator minder belastend voor de omgeving is dan waarvan bij het opstellen van de basislijst is uitgegaan.

Milieuzonering

Op basis van de VNG Brochure 'Bedrijven en milieuzonering' moet per milieucategorie een bepaalde afstand tot woningen worden aangehouden.

Gezien de grootte van het bedrijventerrein 't Spieghel en de aard van de omgeving (gemengd werken en wonen) is gekozen om bedrijven van maximaal milieucategorie 2 toe te staan. Als omgevingstype is 'gemengd gebied' aangehouden aangezien sprake is van een gebied waar sprake is van verschillende functies naast elkaar. Dit heeft tot gevolg dat de richtafstanden die normaal gesproken gelden voor een rustige woonwijk, met één afstandsstap verlaagd kan worden.

Vestigingsbeleid per deelgebied

Op 't Spieghel zijn drie verschillende typen locaties voor vestiging van nieuwe bedrijven te onderscheiden. Dit zijn:

• Woon-werkkavels Het Lint
• De Plantage, zichtlocatie aan de Groene Zoom
• De Plantage, binnengebied en woon-werkkavels aan Ursulineweg.

Per locatie wordt aangegeven welk type bedrijven zich kunnen vestigen:

Woon-werkkavels Het Lint

Deze woon-werkkavels zijn met name geschikt voor kleinschalige bedrijvigheid met een hoogwaardig karakter. Op de kavels worden vrijstaande woningen gerealiseerd met bedrijvigheid in de woning of het bijgebouw. Te denken valt hierbij aan:

• kantoor aan huis zoals een administratiekantoor, belastingadvies;
• schoonheidsspecialist;
• (tand)artsenpraktijk;
• zelfstandig adviseurs;
• architectenbureau.

De maximaal toelaatbare milieucategorie is 1. Alleen na een ontheffing zijn ook bedrijven uit categorie 2 mogelijk.

De Plantage, zichtlocatie aan de Groene Zoom

Deze kavels liggen aan De Groene Zoom. Deze locatie is met name geschikt voor hoogwaardige kantoren in de zakelijke en financiële dienstverlening. De maximaal toelaatbare milieucategorie is 2.

Binnengebied van De Plantage en de woon-werkkavels aan de Ursulineweg

Op dit gedeelte van 't Spieghel is ruimte voor de wat grotere bedrijven die in milieucategorie 2 vallen. Daarnaast is er een aantal kavels aan de Ursulineweg gereserveerd voor een combinatie van wonen en werken; ook op deze kavels wordt milieucategorie 2 toegestaan.

In de VNG publicatie Bedrijven en milieuzonering is een lijst opgenomen met bedrijfscategorieën. Een voorbeeld van de bedrijven in milieucategorie 2 die zich kunnen vestigen op dit gedeelte van 't Spieghel zijn:

• kleine drukkerijen en kopieerinrichtingen;
• verhuurbedrijven, voor zover deze in milieucategorie 2 vallen;
• fabricage van medische apparaten en instrumenten, orthopedische artikelen, optische instrumenten en uurwerken;
• groothandel ;
• post en koeriersdiensten;

• aannemers zonder werkplaats, uitsluitend opslag materialen.

Deze lijst is niet uitputtend, maar slechts richtinggevend.

Gezien het karakter van 't Spieghel en de omgeving worden de volgende bedrijfscategorieën uit categorie 2 bij nieuwe ontwikkelingen uitgesloten: horeca, (grootschalige) detailhandel zoals bouwmarkten, meubelzaken, autobedrijven en autowasstraten.

Aanvragen van bedrijven worden daarnaast getoetst aan de volgende criteria:

• verkeersaantrekkende werking, bedrijven die een grote verkeersaantrekkende werking hebben worden niet toegestaan. Het parkeren moet gebeuren op eigen terrein;
• 24-uurs bedrijvigheid wordt niet toegestaan op 't Spieghel;
• de bedrijvigheid moet qua aard en omvang overeenkomen met hetgeen verstaan wordt onder categorie 2 op grond van de brochure "bedrijven en milieuzonering".