Partiële herziening Centraal Stadsgebied-Noord

1.1 Aanleiding

Voorliggend bestemmingsplan voorziet voornamelijk in een actualisatie van een woongebied met een handelsgebouw (Oppidium) met enkele wijzigingen in gebruik en bebouwing.

In de gemeente Amersfoort zijn veel ( ruim 50), deels verouderde, bestemmingsplannen van kracht die uiteenlopende ruimtelijke mogelijkheden bieden. Bovendien verschillen zij in opzet en methodiek, waardoor er van eenduidigheid geen sprake is. Dat leidt tot rechtsongelijkheid en bemoeilijkt de handhaving. Daarnaast wordt er soms onvoldoende rekening gehouden met het actuele beleid, zoals dat is neergelegd in de Ruimtelijke Structuurvisie van de provincie Utrecht (voorheen: Streekplan).

Om die redenen - maar ook vanwege de Wet ruimtelijke ordening (Wro) - moeten de bestemmingsplannen worden geactualiseerd. Dat biedt de gelegenheid om tot een nieuwe, actuele regeling te komen, voor het hele gemeentelijke grondgebied.

Het plangebied omvat de locatie van het Oppidium met enkele omliggende gedeelten. Voor het plangebied zal voornamelijk de bestaande situatie, zoals die bij het opstellen van het bestemmingsplan bekend is, worden vastgelegd. Het plan is hierbij zoveel mogelijk gebaseerd op de vigerende planologische situatie. Het bestemmingsplan voorziet voor de gebieden buiten het handelsgebouw (Oppidium) in één nieuwe ontwikkeling:

Voor de delen waar in het vigerende bestemmingsplan reeds detailhandel en publieksgerichte dienstverlening was toegestaan wordt, conform de Visie Werklocaties 2030, ook gebruik van kantoren tot maximaal 250 m2 b.v.o. toegestaan.

Daarnaast zijn plannen, die reeds bestuurlijk en maatschappelijk zijn geaccordeerd en waarover geen discussie meer bestaat, opgenomen. Het betreft projecten waarvoor bouwvergunning is verleend al dan niet met toepassing van een vrijstelling/ontheffing waarvoor de gehele ruimtelijke-juridische procedure reeds is afgerond.

Het beheersgerichte karakter houdt echter niet in dat voornoemde ruimtelijke situatie voor de komende tien jaar wordt bevroren. Onnodige starheid van het plan moet worden voorkomen. Het is namelijk niet zinvol om voor elke wijziging een afzonderlijk bestemmingsplan te maken. Kleinschalige ontwikkelingsmogelijkheden op perceelsniveau, zoals eventuele uitbreiding en ruimere mogelijkheden die het vigerend bestemmingsplan ten opzichte van de feitelijke situatie biedt, zijn dan ook meegenomen in voorliggend beheersgericht bestemmingsplan.

Door alle nieuwe bestemmingsplannen volgens een uniforme systematiek op te stellen binnen de kaders van het Handboek bestemmingsplannen, wordt uniformiteit in kaartbeeld en planregels bewerkstelligd, waardoor de rechtszekerheid en de praktische hanteerbaarheid van de bestemmingsplannen wordt vergroot.

Tevens wordt voldaan aan de verplichting tot digitalisering en digitaal gebruik van de bestemmingsplannen. Het bestemmingsplan is conform de IMRO-standaard (informatie model ruimtelijke ordening) vervaardigd. Hierdoor is het bestemmingsplan eenvoudig in te brengen in het gemeentelijk (raadpleeg-)systeem en kan het bestemmingsplan op een eenvoudige wijze worden uitgewisseld met andere overheden zoals de provincie. De nieuwe digitale systematiek heeft weliswaar gevolgen voor het vertrouwde kaartbeeld en de opbouw van de regels, maar sluit naadloos aan bij de huidige eisen van het bestemmingsplan.

Handelsgebouw (Oppidium)

Voor het Oppidium worden de functies van een hotel, leisure en zaalverhuur, detailhandelsruimten, horecavoorzieningen, woningen, kantoren en parkeervoorzieningen in dit bestemmingsplan toegelaten. Dit zijn zowel de gebruiksfuncties die nu al zijn toegestaan als toegevoegde gebruiksfuncties.

Het complex is als een samenstel van meerdere gebouwen ontworpen. Het bestaat uit een groot blok aan de Nieuwe Poort, waarin zich winkels en/of horeca bevinden, met daartegenaan een kantoor/hoteltoren van 15 verdiepingen. De andere helft bestaat uit een blok van ongeveer 22 meter hoog met daarin een parkeergarage die als het ware is ingepakt met 3 lagen studenten/jongerenhuisvesting en daarboven grote appartementen, die deels uitkijken over het Caspar van Wittelplantsoen. Aan de plantsoenzijde is de grote lichte hoofdentree van de commerciële voorzieningen voor voetgangers en fietsers.

Tenslotte voorziet dit bestemmingsplan in de mogelijkheid van een extra bouwhoogte in het middendeel van het gebouw in de derde bouwlaag met een oppervlakte van ca 900 m2 ten behoeve van een podium opstelling.

Maquettefoto Oppidium