Twello Zuidwest

4.5 Gemeentelijk beleid

4.5.1 Ruimtelijke Toekomstvisie Voorst

De Ruimtelijke Toekomstvisie Voorst (RTV) geeft een visie op wonen, werken, verkeer en voorzieningen binnen de gemeente Voorst. In de RTV worden onder ander de “Voorster Ambitie” beschreven. De "Voorster Ambitie" is de aanpassing van de voorziene ruimtelijke ontwikkelingen aan het karakter van en de sfeer binnen de gemeente Voorst met als doel:

• het versterken van de Voorster identiteit;
• het benutten van de potenties die Voorst karakteriseren en doen verschillen van omliggende steden;
• het komen tot een voor de bewoners herkenbare en gedragen ruimtelijke ontwikkeling;
• het leveren van een bijdrage aan de leefbaarheid van kern en platteland.

Op basis van de identiteit van de gemeente Voorst kunnen ruimtelijke uitgangspunten vanuit de “Voorster Ambitie” worden geformuleerd. Het gaat om de volgende uitgangspunten:

• nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen passen bij de ruimtelijke structuur en schaal van elk van de kernen binnen Voorst en kennen in het algemeen een dorpse schaal;
• de draagkracht en het karakter van het landschap is maatgevend voor nieuwe ontwikkelingen;
• waarden vanuit cultuurhistorie, landschap, natuur en water zijn richtinggevende randvoorwaarden voor elke ruimtelijke ontwikkeling;
• woon- en werklocaties worden landschappelijk ingepast, waarbij het stedelijk groen een integrale eenheid vormt met het omliggende landschap;
• nieuwe woongebieden zijn voorzien van voldoende ruimte voor structureel groen, spelen en waterberging;
• de woongebieden worden gekarakteriseerd door een gemengd en gevarieerd woonmilieu;
• in de planvorming is de inrichting van de openbare ruimte een belangrijke randvoorwaarde. Dit uit zich in een hoge inzet ten aanzien van de beeldkwaliteit;
• wegen verkeersveilig inrichten met behoud van leefbaarheid en bereikbaarheid van kernen en voorzieningen.

Omdat het bestemmingsplan Twello Zuidwest een actualisatieplan betreft, worden geen grote nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt. In het bestemmingsplan zijn regels opgenomen die er voor zorgen dat de gewenste kwaliteit, zoals beschreven in de uitgangspunten, niet verloren gaat of mogelijk gemaakt worden wanneer deze nog niet aanwezig is.

4.5.2 Erfgoedverordening 2010 gemeente Voorst

Op 29 november 2010 heeft de gemeente Voorst een erfgoedverordening vastgesteld. De erfgoedverordening bestaat uit regels en bijbehorende archeologische beleidskaart. In de erfgoedverordening wordt aandacht besteed aan zowel de bescherming en aanwijzing van gemeentelijke monumenten, gemeentelijk beschermd dorpsgezicht en archeologische waarden binnen de gemeente.

Doordat de gemeentelijke monumenten en eventuele beschermde dorpsgezichten zijn opgenomen in de erfgoedverordening kan bij een aanvraag omgevingsvergunningen voor de activiteit bouwen ook getoetst worden aan de monumentale waarden van het betreffende pand. In het plangebied is geen beschermd dorpsgezicht aanwezig. Er is voor gekozen om zowel rijks- als gemeentelijke monumenten niet op de verbeelding op te nemen. De monumentenwet beschermt deze gebouwen al voldoende.

In het plangebied is de locatie Duistervoorde rondom de Kerklaan opgenomen als dubbelbestemming 'beschermd dorpsgezicht'. Tevens wordt dit gebied aangewezen als gemeentelijk beschermd dorpsgezicht. De raad neemt hier gelijktijdig met het vaststellen van het bestemmingsplan een besluit over. In paragraaf 7.3.22 wordt uitgebreid beschreven welke waarden binnen deze dubbelbestemming worden beschermd

De archeologische beleidskaart beschrijft het archeologisch beleid van de gemeente. De gemeente onderscheid twee hoofdcategorieën te weten archeologisch waardevolle gebieden en archeologische verwachtingszones. De twee hoofdcategorieën zijn weer onderverdeeld in verschillende subcategorieën.

De hoofdcategorie archeologisch waardevolle gebieden (AWG) is onderverdeeld in de volgende categorieën:

• AWG categorie 1, wettelijk beschermd archeologisch rijksmonument of gemeentelijk monument met rondom bufferzone van 50m;
• AWG categorie 2, Terrein van (hoge, zeer hoge) archeologische waarde met rondom bufferzone van 50m;
• AWG categorie 3 bekende archeologische vindplaats met rondom bufferzone van 25m (landweer), 50m (vindplaats) of 200 m (historische erven);
• AWG categorie 4 historische dorpskern of historisch bekende verhoogde woonplaatsen.

De hoofdcategorie Archeologische verwachtingszone (AV) is onderverdeeld in de volgende categorieën:

• AV-categorie 5: zone met hoge archeologische verwachting;
• AV-categorie 6: zone met een middelmatige archeologische verwachting;
• AV-categorie 7: zone met een lage archeologische verwachting;
• AV-categorie 8: zone met een lage archeologische verwachting. Verhoogde kans op (mogelijk goed geconserveerde) archeologische off-site resten;
• AV-categorie 9: diep vergraven gebieden en diep ingegraven waterpartijen;
• AV-categorie 10: onbekende archeologische verwachting.

Per categorie is beschreven welke beschermende regels in een bestemmingsplan opgenomen moet worden om de archeologische resten te beschermen. In Zuidwest Twello zijn verschillende categorieën aanwezig de meest voorkomende zijn AWG categorie 4 en AV categorie 5, 6 en 7. Via verschillende dubbelbestemmingen wordt gegarandeerd dat de geconstateerde waarden voldoende beschermd blijven.

4.5.3 Welstandsnota

In de welstandsnota wordt het welstandsbeleid ten aanzien van kleine bouwwerken, zoals dakkapellen, aan- en uitbouwen en bijgebouwen, en grotere bouwwerken verwoord. Voor de eerste categorie zijn zogenaamde loketcriteria opgesteld, die 'aan de balie' duidelijk maken of het gebouwd kan worden of niet. Voor de grotere bouwactiviteiten gelden object- en gebiedscriteria. Wanneer een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen wordt aangevraagd, welke niet via de loketcriteria kan worden beoordeeld, zal het plan aan de hand van de object- en gebiedscriteria worden beoordeeld. Bij de beschrijving van de gebiedscriteria is Twello verdeeld in verschillende deelgebieden. Het gaat hierbij om de deelgebieden historische kern, dorpscentrum, dorpslint, parkachtige woongebieden, naoorlogs woongebieden, Achter 't Holthuis, gemeentehuis en omgeving, R.K. kerk en omgeving, Engelenburg-Noord en Dumecoterrein. Per deelgebied worden de welstandscriteria beschreven aan de hand van de volgende indeling:

• algemene criteria;
• criteria met betrekking tot ligging en plaatsing;
• massa en vorm van bebouwing;
• detaillering kleur- en materiaalgebruik.

Aangezien in het voorliggende plan geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt, is het niet noodzakelijk per deelgebied de criteria te beschrijven.