Kleine kernen - Bergakker

4.1 Beheer

Dit bestemmingsplan is hoofdzakelijk gericht op het behoud en beheer van de bestaande ruimtelijke en stedenbouwkundige structuur in het plangebied. Het plan doet hiermee recht aan het behoud van bestaande functies en waarden en voorziet nauwelijks in nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Hoewel voorliggend bestemmingsplan zich in het algemeen toelegt op het verbeteren van het ruimtelijk beeld in de bebouwingsconcentratie Bergakker, is het relevant te vermelden dat een bestemmingsplan niet het middel is om beeldkwaliteit te verbeteren. Bepaalde zaken, zoals toegestane bouwhoogten, kunnen met het plan worden vastgelegd. Op het gebied van het verbeteren van de kwaliteit van openbare ruimten en/of de uitstraling van erven zijn de mogelijkheden beperkt.

Voorliggend plan biedt binnen bestaande functies in beperkte mate mogelijkheden voor veranderingen ten aanzien van het gebruik of de bebouwing. Hiermee wordt onnodige starheid van het plan voorkomen. Onderstaand worden deze mogelijkheden per functie beschreven. Indien en voor zover zich binnen de planperiode van het bestemmingsplan "Kleine kernen - Bergakker" (circa 10 jaar) alsnog nieuwe ontwikkelingen aandienen, zal op dat moment moeten worden bezien of daarvoor een afzonderlijke herziening van het bestemmingsplan kan worden gemaakt dan wel een vrijstelling kan worden verleend.

wonen en aan huis gebonden beroepen en bedrijven

De woonfunctie is een belangrijke functie in het plangebied. Het bestemmingsplan is erop gericht de bestaande woningen te behouden, hetgeen met name in het westelijk deel van het plangebied relevant is. Wijziging van de woonfunctie in een andere functie is daarom niet toegestaan. Als gevolg van het beheergerichte karakter van het bestemmingsplan wordt evenmin voorzien in toevoeging van nieuwe woningen. Wel mogen bestaande woningen worden uitgebreid of veranderd binnen stedenbouwkundig en milieukundig aanvaardbare grenzen.

Binnen het plangebied is onderscheid gemaakt in de bestemmingen Wonen en Tuin, waarbij de bestemming Wonen meer toestaat op het gebied van aan- en uitbouwen.

In elke woning is het uitoefenen van een aan huis verbonden beroep, waaronder juridische, medische en kunstzinnige beroepen, toegestaan. Hiermee wordt tegemoet gekomen aan de wens van velen om thuis enige activiteiten en/of werkzaamheden te ontplooien, of om op deze manier een eerste start te maken met een eigen bedrijf. Daarnaast levert het toestaan van aan huis verbonden beroepen levendigheid op, hetgeen ten goede komt aan de leefbaarheid van het plangebied.

Ten aanzien van andere beroeps- en bedrijfsmatige activiteiten, dan vrije beroepsactiviteiten, is het bestemmingsplan meer terughoudend. Voorliggend bestemmingsplan staat toe dat de in de huidige situatie aanwezige aan huis verbonden bedrijven blijven bestaan en niet in hun bedrijfsvoering worden beperkt. Gezien de hinder die (grootschalige) bedrijvigheid in de huidige situatie reeds in het plangebied veroorzaakt, kunnen in de toekomst alleen kleinschalige bedrijfjes met een geringe ruimtelijke en milieuhygiënische uitstraling worden toegelaten als aan huis verbonden bedrijf in een woning of in een bijbehorend bijgebouw. Het gaat dan om bedrijfjes behorende tot ten hoogste categorie 1 uit de staat van bedrijfsactiviteiten, zoals is opgenomen in de bijlage, of hiermee gelijk te stellen bedrijvigheid. Het verstrekken van logies en ontbijt wordt eveneens toegestaan. Overige horeca, detailhandel anders dan beperkte verkoop die in verband staat met de bedrijfsmatige activiteit en andere bedrijfsactiviteiten die in geen geval wenselijk zijn, zijn uitgesloten. Voorts geldt voor aan huis gebonden bedrijven dat deze ondergeschikt dienen te zijn aan de woonfunctie en dat op eigen terrein dient te worden voorzien in parkeergelegenheid. Het vloeroppervlak dat ten behoeve van de bedrijfsmatige activiteit, het verstrekken van logies en ontbijt en de uitoefening van een aan huis gebonden beroep tezamen in gebruik is, mag niet meer bedragen dan 30% van het vloeroppervlak van de woning en de daarbij behorende gebouwen, met een absoluut maximum van 50 m2. Om het karakter van de omgeving niet aan te tasten is ten aanzien van nieuwe bedrijvigheid buitenopslag niet toegestaan en mogen, behoudens in- en uitladen, geen bedrijfsmatige activiteiten in de openbare ruimte rond het bedrijf plaatsvinden. Om de inpasbaarheid in de omgeving te waarborgen zijn genoemde bedrijfsmatige activiteiten daar waar nu aanwezig direct bestemd en begrensd door middel van een aanduiding op de verbeelding. Is er nu geen aan huis gebonden bedrijf aanwezig dan is deze pas toegestaan na het verkrijgen van vrijstelling. Bij het vrijstellingsbesluit wordt gedetailleerd gekeken naar de gevraagde activiteit in relatie tot de feitelijke omgeving.

bedrijfswoningen

In het plangebied zijn binnen de bestemming Bedrijventerrein bedrijfswoningen toegestaan, voor zover ze zijn voorzien van een aanduiding. Nieuwe bedrijfswoningen zijn niet toegestaan.

bedrijven, detailhandel, horeca en dienstverlening

In het plangebied bevindt zich bedrijvigheid. Bestaande bedrijven, zoals het transportbedrijf, de spuitgieterij, de caravanhandelaar en het tractorrevisiebedrijf zijn voorzien van de bestemming Bedrijventerrein.

Het transportbedrijf en de groothandel in granen in het westen van het plangebied (aan de Zoelensestraat) zijn voorzien van strakke bouwgrenzen en een nadere aanduiding. Deze bedrijven bevinden zich in een omgeving met een overheersende woonfunctie. Ten behoeve van het voorkomen van extra hinder ten opzichte van de woonfunctie, zijn grote uitbreidingen hier niet toegestaan en dient de bedrijvigheid bij voorkeur beperkt te blijven tot bedrijvigheid in de categorieën 1 en 2 uit de staat van bedrijfsactiviteiten, zoals opgenomen in de bijlage. Het transportbedrijf valt, op basis van de milieuhinder die het bedrijf in de huidige situatie veroorzaakt, onder een hogere categorie bedrijvigheid. Het bedrijf is dan ook voorzien van een nadere aanduiding en de aanduiding B-2.

In de zone langs de Provinciale weg zijn de aanwezige bedrijven voorzien van minder strakke bouwgrenzen, waardoor meer ruimte voor uitbreidingen wordt gelaten. De bedrijfsfunctie overheerst in dit deel van het plangebied. Deze functie wordt echter in geringere mate gehinderd door milieuhindergevoelige bebouwing (woningen) in de directe omgeving. De toegestane bedrijfscategorieën zijn dan ook afgestemd op deze woningen. Dat betekent dichtbij de woningen is categorie 1 en 2 toegestaan (binnen 30 m), tot een afstand tussen de 30 en 50 m categorie 1 tot en met 3.1 en vanaf 50 m categorie 1 tot en met 3.2.

In het deel van het plangebied waar zich het tractorrevisiebedrijf bevindt, is dit bedrijf specifiek bestemd. Dit draagt ertoe bij dat bedrijfsactiviteiten worden ingeperkt tot het huidige gebruik. Verder is de vuurwerkopslag- en verkoopplaats bij dit bedrijf begrensd. Mocht het bedrijf stoppen met de bedrijfsvoering dan zijn bedrijven passend binnen de aangeduide milieucategorieën inpasbaar.

groen

Het plangebied heeft een groen karakter door onder andere de groene inrichting van percelen. Daarnaast zijn er twee groengebieden aanwezig, die als Groen zijn bestemd. Ten behoeve van het behoud van groene waarden is in deze gebieden slechts in beperkte mate bebouwing is toegestaan.

verkeer, water en gastransport

De bestaande wegenstructuur zijn in het bestemmingsplan vastgelegd. Ten aanzien van de inrichting van wegen, voet- en fietspaden met bijbehorende bermen, snippergroen, uitritten en waterlopen biedt het bestemmingsplan een grote mate aan flexibiliteit. Wegen zijn inclusief genoemde bijbehorende voorzieningen globaal als Verkeer bestemd. Dit is gedaan om aan de praktijk van alle dag tegemoet te komen. De inrichting van de openbare ruimte wil namelijk nog wel eens veranderen. De loop van een wandelpad, de aanpassing van een bocht in een weg en het verleggen van een groenstrook zal binnen de plantermijn op meerdere locaties kunnen voorkomen. Dit plan voorziet in die aanpassingen.