Nijmegen Oost

1.2 Keuze van een bestemmingsplan

Eerder is ervoor gekozen om voor het plangebied van Nijmegen Oost een (ontwerp) beheersverordening op te stellen in plaats van een bestemmingsplan.

Het Wijkcomité Oost heeft in het kader van de actualisatie haar voorkeur (zie ook de publicatie in de Wijkkrant van 8 oktober 2011) uitgesproken voor de inzet van het instrument bestemmingsplan in plaats van een beheersverordening.

Voorafgaand aan het ontwerp-beheersverordening voor Nijmegen Oost is ook een ontwerp- beheersverordening opgesteld voor het aangrenzende gebied van Groenewoud Kwakkenberg. Bij de vaststelling van die beheersverordening in de gemeenteraad ontstond echter een fundamentele discussie over de toepasbaarheid van het instrument bestemmingsplan. Met name in de Kwakkenberg werd de vraag gesteld of de verruiming van de woonfunctie (het theoretisch omzetten van villa 's naar appartementengebouwen, rijwoningen en/of twee onder één kappers) binnen de bestemming “Wonen” op grond van dit instrument wel is toegestaan.

De gemeente Nijmegen vindt het discutabel of dergelijke veranderingen van het gebruik binnen de Woonbestemming, zeker ook als er niet louter inpandige bouwkundige wijzigingen plaatsvinden, nog wel als “kruimelgeval” gezien (als bedoeld in het Besluit Omgevingsrecht, bijlage 2, artikel 4, onder 9) kunnen worden of niet toch als ruimtelijke relevante ontwikkeling. Het laatste is niet toegestaan met het instrument beheersverordening.

Om aan deze juridische onduidelijkheid een einde te maken, is besloten ook voor het gebied Nijmegen Oost alsnog een bestemmingsplan op te stellen. Dit betekent dat de beheersveordening is “omgezet” naar een bestemmingsplan.

Voor de doorvertaling van de op handen zijnde aanwijzing van beschermd stadsgezicht door de RCE is dat geen probleem. Immers op grond van artikel 36, lid 1, van de Monumentenwet 1988 kan de gemeenteraad voor de bescherming van een beschermd stads- of dorpsgezicht ook een bestemmingsplan vaststellen.