Buitengebied West

3.7 Recreatie en toerisme

De gemeente streeft naar een versterking van de toeristisch-recreatieve functie van het buitengebied, dat wil zeggen naar een kwaliteitsverbetering van het bestaande aanbod en een beperkte uitbreiding van de recreatieve mogelijkheden.

Heerde heeft vanwege haar aantrekkelijke landschap voldoende potenties op toeristisch-recreatief gebied. Het buitengebied van Heerde kent verschillende landschapstypen: van de Veluwe, via het overgangsgebied en het landbouwgebied naar het uiterwaardenlandschap. Het platteland staat bij de recreant in de belangstelling. Voor Heerde liggen er kansen om in te spelen op deze recreatieve behoefte. Daarom heeft de gemeente Heerde in 2007 de beleidsnota recreatie en toerisme 2007 - 2011 vastgesteld. In dit kader zijn een aantal concrete beleidsdoelstellingen geformuleerd. Deze beleidsdoelstellingen zijn in Nota Verblijfsrecreatie 2010 nader geconcretiseerd en geformuleerd in uitgangspunten. De nota is doorvertaald naar dit bestemmingsplan op onderwerpen zoals bed&breakfast, kamperen bij de boer en de ontwikkelingsmogelijkheden voor bestaande recreatieterreinen.

De bestaande toeristisch-recreatieve voorzieningen krijgen in het bestemmingsplan een passende bestemming. Concreet betekent dit dat bijvoorbeeld een reguliere camping (geen kleinschalig kampeerterrein) wordt bestemd als "Recreatie - Verblijfsrecreatie". De ontwikkelingsmogelijkheden van de terreinen zijn afgestemd op de bestaande planologische regimes. Uitbreiding van bedrijfsbebouwing wordt tegengegaan, omdat de meeste terreinen binnen de EHS liggen. In de nota verblijfsrecreatie wordt hierover opgenomen dat er ruimte moet zijn voor kwaliteitsverbeteringen. Het is niet mogelijk om deze kwaliteitsverbeteringen in het voorliggende bestemmingsplan te faciliteren. Natuurkampeerterreinen zijn, binnen de bestemming "Natuur", aangeduid als "kampeerterrein". Het recreatiegebied Heerderstrand krijgt de bestemming "Recreatie - Dagrecreatie". Daar waar nodig, worden de activiteiten (per perceel) nader gespecificeerd.

Permanente bewoning wordt door het gemeentebestuur niet geaccepteerd en hier wordt handhavend tegen op getreden. In de Nota Verblijfsrecreatie (2010) is het beleidsuitgangspunt opgenomen dat permanente bewoning van een recreatiewoning niet is toegestaan. Gevolg gevend aan dit beleid wordt een separaat handhavingstraject uitgezet om permanente bewoning tegen te gaan.

Fiets-, wandel- en ruiterpaden worden over het algemeen meegenomen binnen de gebiedsbestemmingen. Daartoe is in de bestemmingsomschrijving geregeld dat de gronden tevens zijn bestemd voor voorzieningen ten behoeve van extensief recreatief medegebruik, zoals wandel-, fiets- en/of ruiterpaden. Voor het aanleggen van voorzieningen of verharden van padenten behoeve van recreatief medegebruik is een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden, verplicht gesteld.

Ennerveld
Het bestemmingsplan Buitengebied West is een conserverend bestemmingsplan. Dit betekent in het geval van Ennerveld dat de rechten en plichten uit het geldende bestemmingsplan worden gerespecteerd. Op grond van de voorschriften uit het vorige bestemmingsplan mag 1 bedrijfswoning worden gerealiseerd. Deze is ook aanwezig op het terrein.

Bij de specifieke wijziging van het bestemmingsplan die de herstructurering van het recreatiepark Ennerveld mogelijk moest maken, is opgenomen dat de recreatiewoningen niet als tweede woning gebruikt mochten worden om er voor te zorgen dat het terrein optimaal recreatief gebruikt moet worden. Het voorschrift heeft ook geen betrekking op de financiering van de recreatiewoning, maar op het gebruik. Een beperkt aantal weken gebruik maken van een recreatiewoning is geen probleem, mits de woning de rest van de weken in het jaar door andere recreanten gebruikt kan worden.

In het bestemmingsplan Buitengebied West is de verblijfsrecreatiebestemming van Ennerveld gehandhaafd. De Raad van State heeft weliswaar uitgesproken dat Gedeputeerde Staten terecht de NB-vergunning voor de bouw van 134 recreatiewoningen op het perceel hebben geweigerd, maar er is wel een bouwvergunning verleend voor 200 recreatiewoningen en onder het geldende bestemmingsplan Ennerveld heeft het perceel ook al een verblijfsrecreatieve bestemming. Er is dan ook nog geen duidelijkheid over de toekomst van dit perceel. Dit hangt mede af van de keuze van de eigenaar.