Burgemeester Folkerts

2.3 Provinciaal beleid

2.3.1 Streekplan Gelderland 2005

Op 20 september 2005 is het Streekplan Gelderland 2005 in werking getreden. In het streekplan wordt het motto van de Nota Ruimte "decentraal wat kan, centraal wat moet" vertaald naar het provinciale niveau "lokaal wat kan, provinciaal wat moet".

Het streekplan kent een selectieve beleidsinzet op die zaken die van provinciaal belang zijn. Daarbij hoort een grotere beleidsvrijheid en eigen verantwoordelijkheid voor gemeenten voor die zaken die van lokaal belang zijn. In het Streekplan kiest de provincie Gelderland voor versterking van de ruimtelijke kwaliteit.

Dit gebeurt door te sturen op kenmerken en waarden die van provinciaal belang worden geacht:

• water;
• natuur;
• landschap (groenblauwe raamwerk);
• èn de ruimtelijke ontwikkelingen in het rode raamwerk van stedelijke functies en infrastructuur.

De hoofddoelstelling van het Gelders ruimtelijk beleid is het zorgvuldig accommoderen van de ruimtebehoefte in regionaal verband op een wijze die meervoudig ruimtegebruik stimuleert, duurzaam is en de regionale verscheidenheid versterkt, gebruik makend van de aanwezige identiteiten en ruimtelijke kenmerken.

Om zuinig en zorgvuldig ruimte gebruik en stedelijke vernieuwing te stimuleren geldt als uitgangspunt dat de regio's een aanzienlijk deel van het bouwprogramma voor wonen en werken accommoderen in bestaand bebouwd gebied. Hier voldoet de locatie "Burgemeester Folkerts" aan.

Het Kwalitatief Woonprogramma (KWP) is in formele zin een uitwerking ex artikel 4a, lid 10 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening van het op 29 juni 2005 door Provinciale Staten vastgesteld Streekplan Gelderland 2005. Het doel van het programma is het kwantitatieve aanbod van woningen zo goed mogelijk af te stemmen op de kwalitatieve vraag. Daartoe worden met de verschillende regio's in de provincie Gelderland afspraken gemaakt. Realisering van deze afspraken is een taak van de gezamenlijke gemeenten en woningcorporaties. Per gemeente en woningcorporatie worden afspraken gemaakt over aandachtspunten in het lokale woonprogramma. Ook is meer aandacht voor kwalitatieve beleidsvoornemens geformuleerd in deel a. van de provinciale Woonvisie. Belangrijke kwaliteitsthema's zijn duurzaamheid, levensloopbestendigheid en keuzevrijheid. Voor deze kwaliteitsthema's zijn ambitiekaarten gemaakt, waarop gemeenten, in samenwerking met woningbouwcorporaties, hun ambities voor de komende periode aangegeven hebben.

Voor de periode 2010 - 2019 geldt het KWP3. In het KWP3 zijn op regionaal niveau afspraken gemaakt over de bouw van maximaal 8000 woningen in de regio Noord Veluwe.

De gemeente Elburg heeft in kwantitatieve zin een indicatieve taakstelling in de periode tot en met 2019 om 810 woningen te realiseren. Hierdoor kan de behoefte aan woningen door de natuurlijke aanwas van de bevolking in Elburg worden opgevangen. De provincie Gelderland heeft aangegeven een overmaat aan plancapaciteit van 20-30% van de indicatieve taakstelling aan te moedigen, om zo het opvullen van de woningbehoefte zeker te stellen, bij geval van planuitval. Op dit moment staan er ruim 970 woningen tot en met 2019 in de woningbouwprogrammering van de gemeente Elburg, waarmee voldaan wordt aan hetgeen de provincie Gelderland in de Ruimtelijke Verordening Gelderland stelt. De woningen welke op de locatie 'Burgemeester Folkerts' gerealiseerd worden, zijn opgenomen in het woningbouwprogramma tot en met 2019 en dragen daarmee bij aan de genoemde taakstelling.

Op 12 december 2006 hebben Gedeputeerde Staten van Gelderland de streekplanuitwerking "Zoekzones voor stedelijke functies en landschappelijke versterking" vastgesteld. De zoekzones geven de gebieden aan die worden gereserveerd voor stedelijke functies: wonen, werken en voorzieningen.

2.3.2 Regionale structuurvisie

De gemeenten op de Noordwest Veluwe hebben een regionale structuurvisie opgesteld, met de volgende hoofddoelstelling: "Zorgdragen voor leefbare gemeenschappen in een hoogwaardige omgeving, waarbij natuur, landschap en leefbaarheid vanuit wederzijds respect met elkaar in evenwicht zijn".

Veel waarde wordt gehecht aan sociale cohesie en participatie in sociale structuren van de kernen. De regio heeft vijf sturingswensen opgesteld, die aandacht vragen bij het bereiken van de regionale hoofddoelstelling.

• Het spanningsveld op de woningmarkt dient opgelost te worden zodat er ruimte is voor in het bijzonder jongeren en ouderen.
• De leefbaarheid en ontwikkelingsmogelijkheden binnen het Veluwemassief dienen sterker in ogenschouw genomen te worden tegen de achtergrond van de te beschermen natuurwaarden. Verstorende activiteiten moeten worden gesaneerd.
• Richting moet worden gegeven aan de onzekere toekomst van het landelijk gebied. Concrete en voorstelbare wensbeelden moeten worden gedefinieerd, met de daarbij behorende sturingsmiddelen om het gewaardeerde landschapsbeeld te behouden en te versterken.
• De recreatieve ontwikkeling dient een stevige en gebiedseigen impuls te krijgen om deze sector vitaal te houden.
• Voldoende ontwikkeling in de lokale bedrijvigheid dient behouden te blijven. Hiermee kan leegloop van dorpen worden voorkomen en de sociale participatie op pijl blijven.

Als zwaartepunt voor de leefbaarheid wordt een kwaliteitsimpuls voorgestaan, waarbij passende functieontwikkeling, herstructurering, bebouwing, openbare ruimte en verkeer integraal worden benaderd.