De functionele structuur bepaald de bestemmingen die toegewezen wordt aan de gronden in het plangebied. De functies worden daarom kort in deze paragraaf beschreven.
Wonen
De hoofdfunctie in het plangebied is de functie wonen. Dit wonen vind plaats in eengezinswoningen, maar ook in woongebouwen en wooncentra (meergezinswoningen). Van woongebouwen is sprake bij "gewone" appartementencomplexen. Wooncentra bieden naast de functie wonen ondergeschikt ook nog andere functies, bijvoorbeeld zorgfuncties.
Binnen de woonfunctie kunnen, in ondergeschikte mate, andere functies aanwezig zijn. Daarbij gaat het dan meestal om de uitoefening van beroepen of bedrijfjes aan huis (bv. kappersactiviteiten aan huis). Dit kan, zolang de woonfunctie de hoofdfunctie blijft en geen overlast door de uitoefening van het beroep of bedrijf aan huis wordt veroorzaakt, goed samengaan met de woonfunctie. Een aantal functies zijn echter uitgesloten, zoals detailhandel, horeca of een seksinrichting.
In enkele gevallen is echter ook sprake van een meer volwaardig bedrijf of andere functie, naast de woonfunctie. Bijvoorbeeld een winkel op de begane grond, met de woonfunctie in de lagen erboven. In die gevallen is er geen sprake van een beroep aan huis, maar van een gemengd gebruik van het de bebouwing. Voorbeelden hiervan zijn te vinden aan de Vrijheidsstraat (plandeel Oostendorp).
Maatschappelijk
Direct gekoppeld aan de woonfunctie, zijn in een woonwijk vaak maatschappelijke voorzieningen te vinden. Het gaat daarbij om onder andere onderwijs, zorg en religieuze voorzieningen. De verschillende maatschappelijke functies zijn vaak geclusterd in een woonwijk geplaatst. Het behoud van de clustering en variatie in de verschillende voorzieningen is van belang.
Bedrijven
De bedrijfsfunctie is in het plangebied niet grootschalig aanwezig. Wel is in het zuidoostelijke deel van het plandeel Oostendorp het bedrijventerrein Oostendorp aanwezig. Op dit bedrijventerrein is een variatie van bedrijven aanwezig. In verband met de ligging naast de woonwijk, gaat wel om bedrijven met een milieucategorie van maximaal 3.2. Deze is echter een uitzondering, de meeste bedrijven vallen onder de milieucategorieën 1 en 2. Bij de bedrijven op dit bedrijventerrein op dit terrein vind ook verkoop van goederen aan particulieren plaats. Daarbij kan het gaan om grootschalige producten als auto's.
In de zuidelijke punt van het plandeel Elburg is een kleine clustering van bedrijven aanwezig. Ook hierbij gaat het om bedrijven in de milieucategorieën 1 en 2. Er is echter ook een tankstation aanwezig, waar LPG wordt verkocht. In verband met veiligheidscontouren wordt hier in dit bestemmingsplan extra aandacht aan besteed.
Verder zijn verspreid in het plangebied nog enkele anderssoortige bedrijven aanwezig.
Infrastructuur
De infrastructuur kent voor auto's in het plangebied twee hoofdtypen: hoofdontsluitingswegen en erfontsluitingswegen. Naast de uitvalswegen van Elburg (Flevoweg, Nunspeterweg, Zuiderzeestraatweg Oost, Zwolscheweg en Oostelijke Rondweg), valt ook de "ring" (Vletstraat, Klokbekerweg, Veldbloemenlaan) onder de hoofdontsluitingswegen. Op deze wegen is een maximumsnelheid van 50 km/uur toegestaan. De wegen hebben een belangrijke verkeersfunctie voor zowel de woonwijken als voor Elburg/Oostendorp.
De overige wegen vallen onder de erfontsluitingswegen, ook wel woonstraten genoemd. De grotere fiets- en voetpaden zijn ook aan te merken als erfontsluitingsweg. De erfontsluitingswegen hebben als belangrijkste functie de afzonderlijke erven bereikbaar te maken vanaf de hoofdontsluitingswegen. Op de erfontsluitingswegen is naast de verkeersfunctie, ook de verblijfsfunctie van belang. Er wordt immers ook gespeeld op straat. De maximumsnelheid bij de erfontsluitingswegen is 30 km/uur.
Voor de verschillende functies in het plangebied is parkeren belangrijk. De meeste woningen hebben parkeren op eigen terrein of in het openbare gebied op daarvoor bestemde parkeerstroken en -terreinen. Bij de overige functies vindt parkeren zo veel mogelijk plaats op eigen terrein. In sommige gevallen kan gebruik gemaakt worden van een parkeerterrein in het openbaar gebied. Het specifiek behoud van deze parkeerterreinen in het openbaar gebied is niet noodzakelijk.
Overige functies
Naast de genoemde functies zijn ook andere functies in het plangebied aanwezig, namelijk sportvoorzieningen, dienstverlening, detailhandel, horeca en recreatie (volkstuinen). Deze functies liggen verspreid in het plangebied, maar meestal wel langs, of in de directe nabijheid, van een doorgaande route. Het behoud van deze functies is wenselijk.