| Plan: | Bestemmingsplan Hoogkamp Sterrenberg Gulden Bodem 2012 |
|---|---|
| Status: | vastgesteld |
| Plantype: | bestemmingsplan |
| IMRO-idn: | NL.IMRO.0202.756-0301 |
Kenmerk van de Nederlandse ruimtelijke ordeningsregelgeving is dat er uitgegaan wordt van toelatingsplanologie. Een bestemmingsplan geeft aan welke functies waar zijn toegestaan en welke bebouwing opgericht mag worden. Bij het opstellen van dit bestemmingsplan zijn keuzes gemaakt over welke functies waar mogelijk worden gemaakt en is gekeken welke bebouwing stedenbouwkundig toegestaan kan worden. De bestaande situatie is hierbij het uitgangspunt.
Het is noodzakelijk dat het bestemmingsplan een compleet inzicht biedt in de bouw- en gebruiksmogelijkheden binnen het betreffende plangebied. Het bestemmingsplan is het juridische toetsingskader dat bindend is voor de burger en overheid en geeft aan wat de gewenste planologische situatie voor het plangebied is. Deze situatie kan gaandeweg de planperiode wijzigen, bijvoorbeeld door veranderd stedenbouwkundig inzicht, functiewijziging veranderingen in gebruik. Ook ruimtelijke ontwikkelingen en vernieuwing van o.a. ruimtelijk, economisch, verkeerskundig en milieubeleid dragen bij aan de veroudering van geldende bestemmingsplannen.
Om recht te doen aan een goede ruimtelijke ordening binnen het plangebied wordt daarom aangegeven in welke situaties de bestemming wordt gekozen gelijk aan de oude bestemming (na strijdige situatie te hebben gewraakt) en in welke situaties een nieuwe bestemming wordt gegeven (positief bestemmen), waarmee de strijdige situatie wordt gelegaliseerd. Daarnaast wordt, indien van toepassing, aangegeven wanneer een strijdige situatie onder het overgangsrecht wordt gebracht.
In deze paragraaf worden de keuzes die zijn gemaakt nader onderbouwd. Hierbij zullen de bestemmingen in dezelfde volgorde als in de regels worden behandeld.
In de volgende subparagrafen worden de afzonderlijke bestemmingen die voorkomen in het bestemmingsplan besproken. Er kan worden gekozen om bepaalde bestemmingen in één subparagraaf te behandelen zoals Bedrijf en Bedrijf - Nutsvoorziening, Groen en Groen - Park en de Verkeerbestemmingen.
Per bestemming wordt ingegaan op:
In dit bestemmingsplan zijn twee bedrijfsbestemmingen opgenomen: Bedrijf-Nutsvoorziening (Artikel 3) en Bedrijf-Verkooppunt Motorbrandstoffen zonder lpg (Artikel 4 ). Beide bestemmingen zijn een specificatie van de algemene bedrijfsbestemming.
Bedrijf-Nutsvoorziening
Deze bestemming is bedoeld voor nutsbedrijven of soortgelijke instellingen. Dit zijn bedrijven, gericht op de levering van elektriciteit, gas, water en warmte, de verzorging van telecommunicatie of de afvoer en verwerking van afvalstoffen.
Er is gekozen om deze voorzieningen/bedrijven specifiek als nutsvoorziening te bestemmen. Een algemene bedrijfsbestemming maakt naast nutsvoorzieningen op deze locatie ook andere bestemmingen mogelijk zoals een autobedrijf en dat is hier niet wenselijk.
Naast de nutsvoorzieningen/-bedrijven die expliciet zijn bestemd, zijn er nutsvoorzieningen van geringe omvang zoals transformatorstations en schakelhuisjes, die niet apart bestemd zijn. Voor dergelijke voorzieningen kunnen burgemeester en wethouders ontheffing verlenen tot maximaal 75m3 binnen elke bestemming.
Bedrijf-Verkooppunt Motorbrandstoffen zonder lpg
Het benzinestation aan de Bakenbergseweg heeft deze bestemming. Binnen deze bestemming zijn naast de verkoop van Motrobrandstoffen bijbehorende voorzieningen, zoals een autowasstraat en verkoopruimte ten behoeve van het benzinestation met een maximum verkoopoppervlakte van 100m2, toegestaan.
In het plangebied is veel groen aanwezig. Hiervoor is een "Groen" (artikel 6) of "Groen-Park"(artikel 7) bestemming opgenomen.
In het Groenplan (zie paragraaf 2.3.2) is voor de groenvoorzieningen een onderscheid gemaakt tussen structureel groen en flexibel groen. De groenstroken die structuurbepalend zijn op wijkniveau, zijn bestemd als "Groen". Binnen deze bestemming is het toegestaan om groen in de breedste zin (grasvelden, struiken, speelvelden) aan te leggen en in stand te houden. Het aanleggen van voetpaden, fietspaden en voorzieningen voor bestemmingsverkeer zijn eveneens toegestaan. Wegen voor doorgaand autoverkeer en parkeren zijn niet toegestaan.
Bij flexibel groen wordt afhankelijk van de locatie gekozen voor de groenbestemming of de bestemming "Verkeer-Verblijfsgebied". Dit hangt af van de grootte van de groenzone en de ligging.
Bebouwing binnen de groenbestemming is uitsluitend toegestaan indien deze binnen de bestemming past zoals speeltoestellen en verlichting met een maximumbouwhoogte van 4 meter.
De grotere groengebieden die een landschappelijke, cultuurhistorische, ecologische of recreatieve functie hebben zijn bestemd als "Groen-Park". In het zuidwesten van het plangebied ligt een relict van het voormalige landgoed Sterrenberg. Dit landgoed is bestemd als “Groen-Park”. Ook de groenzone langs de Schelmseweg is in samenhang met de bomenrijen langs de weg van grote landschappelijke en cultuurhistorische waarde. Ditzelfde geldt voor de groenzone langs de Amsterdamseweg. De bestemming "Groen-Park" is een zwaardere bestemming dan groen omdat hieraan een omgevingsvergunningstelsel voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden is gekoppeld. Dat betekent dat binnen de bestemming een omgevingsvergunning noodzakelijk is om bepaalde werkzaamheden uit te voeren zoals het aanleggen van verharding en het kappen van bomen. Aantasting van het gebied wordt op deze wijze zoveel mogelijk tegen gegaan.
Binnen de bestemming "Groen"Park" is geen bebouwing toegestaan. Verder zijn in het gebied een aantal monumentale bomen opgenomen. Deze dienen beschermd en behouden te blijven.
In de bestemming "Groen" is tevens aanduiding 'parkeren' opgenomen. De parkeerplaats aan de noord-oostzijde van het schoolgebouw aan de Breitnerstraat valt binnen deze bestemming en is mogelijk gemaakt middels een aanduiding 'parkeerterrein'.
De bestemming 'Maatschappelijk' (artikel ?) is bedoeld voor functies ten behoeve van onderwijs, welzijn, zorginstellingen, cultuur, religie, openbare dienstverlening en therapeutische functies. Voorbeelden hiervan zijn scholen, ziekenhuizen en kerken. Dienstwoningen die horen bij de bestemming, zoals bijvoorbeeld een conciërgewoning of pastorie, zijn indien noodzakelijk toegestaan. De hoofdfunctie ondergeschikte horeca (kantine) is eveneens toegestaan.
Binnen het plangebied zijn verschillende scholen en andere maatschappelijke functies die als zodanig zijn bestemd.
Gymzalen
Van oorsprong werden gymzalen primair gerealiseerd ten behoeve van het zogenaamde bewegingsonderwijs. Echter, sinds decennia worden gymzalen zo gebouwd en zo gepositioneerd dat de gymzalen ook voor avondgebruik door met name sportverenigingen benut kunnen worden.
Er is een grote behoefte aan binnenaccommodaties waar sport kan worden beoefend. Het gaat dan om sportbeoefening in kleinschalig verband (vrienden/vriendinnenclubjes) en verenigingsgebruik bestaande uit trainingen en wedstrijden. Om aan deze behoefte te voldoen zijn er gym- of sportzalen en sporthallen. Beide soort accommodaties worden multifunctioneel gebruikt. Gym- of sportzalen hebben als primair doel het geven van bewegingsonderwijs, maar worden zo gebouwd dat avondgebruik goed mogelijk is.
Sporthallen hebben als primair doel benutting door verenigingen voor de grote zaalsporten en wedstrijden, maar worden zo gebouwd dat gebruik overdag door scholen goed mogelijk is. Gym-/sportzalen zijn bij uitstek geschikt voor avondgebruik voor sportbeoefening in kleinschalig verband en voor trainingen van tal van verenigingen voor zaalsporten.
Het gemeentelijk beleid (Verordening ingebruikgeving Sportaccommodaties gemeente Arnhem) is er op gericht efficiënt om te gaan met accommodaties en middelen. Het 's avonds leeg laten staan van de gymzaal is derhalve niet wenselijk. Voor een goede benutting en een financieel gezonde exploitatie van binnensportaccommodaties is overdag- en avondgebruik van alle accommodaties noodzakelijk.
De binnenterreinen tussn de Mesdaglaan-Mauvestraat-Jacob Marislaan-Breitnerstraat-Josef Israelslaan en de Jan Vethstraat zijn bestemd als 'Sport' (artikel 9). Deze terreinen zijn op dit moment in gebruik als tennisbanen. Bebouwing mag alleen binnen de aangegeven bouwvlakken. Bebouwing buiten de bouwvlakken kan alleen met ontheffing. Het betreft dan bebouwing passend binnen de bestemming zoals fietsenstalling en hekwerken met een maximumbouwhoogte van 3 meter. Het is niet toegestaan parkeergelegenheid binnen deze bestemming te realiseren. Ook het plaatsen van lichtmasten is niet toegestaan.
De bestemming tuin is bedoeld voor alle voortuinen die evenals de groenstroken bepalend zijn voor het groene karakter van de wijk. Parkeren binnen deze bestemming is niet toegestaan, voorzover het betreft de zone gelegen tussen de naar de openbare weg gekeerde bouwgrens van de aangrenzende bestemming en de openbare weg zelf, tenzij deze zone wordt gebruikt als oprit naar een carport of garage.
De bestemming verkeer is opgedeeld in een tweetal 'sub-bestemmingen' te weten:
Hieronder wordt ingegaan op deze drie sub-bestemmingen
Verkeer-Verblijfsgebied
De bestemming 'Verkeer-Verblijfsgebied' geldt voor woonerven, woonstraten, parkeerplaatsen, voet- en fietspaden, speelplaatsen en buurtgroen. Dit zijn dus voornamelijk wijken (30 km/uur zones) waar de verblijfsfunctie belangrijker is dan de verkeersfunctie. De inrichting van de wegen is hierop afgestemd.
Verkeer-Wegverkeer
De bestemming "Verkeer–Wegverkeer" is bedoeld voor wegen die een doorgaand karakter hebben. Vaak zijn dit wegen waar maximaal 50 km/uur gereden mag worden. Onder andere wegen, voet- en fietspaden, parkeerplaatsen, bushaltes met wachtruimten, trottoirs en groenaanleg zijn mogelijk in deze bestemming.
Functie
Alle woningen in het plangebied zijn bestemd als 'Wonen' (artikel 13) Binnen deze bestemming passen verscheidene woonvormen zoals gezinsbewoning, bejaardenhuizen, kamerbewoning (tot maximaal 4 personen), serviceflats, etc. Er is geen onderscheid gemaakt tussen vrijstaande-, halfvrijstaande-, aaneengesloten- en gestapelde woningen. Bijzondere woonvormen, zonder therapeutische behandeling, passen ook binnen deze bestemming.
Binnen de bestemming 'Wonen' zijn in principe beroepsmatige activiteiten toegestaan. Om hinder voor de directe omgeving te voorkomen is hieraan wel een aantal voorwaarden verbonden. In de eerste plaats mag slechts een gedeelte van de woning, inclusief de bijgebouwen (maximaal 1/3 van de totale vloeroppervlakte van de woning) worden gebruikt als praktijkruimte door de bewoner. Is er meer dan 1/3 van de woning in gebruik voor het uitoefenen van een beroep, dan is er geen sprake meer van een 'beroep aan huis' en derhalve strijd met het bestemmingsplan. Voorts mag door dit gebruik geen onevenredige aantasting van het woon- en leefklimaat (bijvoorbeeld beperkte reclamemogelijkheden) noch een onevenredige parkeerdruk ontstaan. Tot slot zijn er vormen van beroepsuitoefening expliciet uitgezonderd, omdat ze te veel overlast voor de omgeving veroorzaken (detailhandel, prostitutie, horeca-activiteiten en beroepen die milieuoverlast veroorzaken).
Garageboxen zijn op de plankaart aangeduid met "garage" binnen de bestemming wonen. Naast het stallen van auto's is een beperkte opslag toegestaan, mits gerelateerd aan de woonfunctie. Wonen in garageboxen is niet toegestaan evenmin als bijvoorbeeld detailhandel, prostitutie en bedrijfsmatige activiteiten.
In de bestemming "Wonen" zijn woonwagens, woonschepen en bijvoorbeeld gevangenissen en asielzoekerscentra niet inbegrepen. Deze vormen van wonen zijn, indien van toepassing, in een specifieke vorm van de woonbestemming opgenomen.
Bebouwingsmogelijkheden
Binnen de bestemming 'wonen' zijn twee zones te onderscheiden: de bouwzone en de onbebouwbare zone.
De bouwzone omvat het eigenlijke woongebouw met, daar waar mogelijk en gewenst, uitbreidingsmogelijkheden. Als geen bebouwingspercentage is vermeld, mag deze gehele zone worden bebouwd in de aangegeven bouwhoogte, mits aan andere vereisten (bijvoorbeeld welstand) is voldaan.
De onbebouwbare zone is bedoeld voor tuinen, buurtgroen, speelplekken, woonstraten, trottoirs en parkeerplaatsen ten behoeve van de woonfunctie.
Voor een groot deel van het bouwvlak geldt een bouwaanduiding 'bijgebouwen'. Dit betekent dat hier uitsluitend aan- en bijgebouwen zoals garages, schuren en beperkte uitbreidingen aan het woonhuis, zoals serres zijn toegestaan. De maximale bouwhoogte van de bijgebouwen is 3 meter, exclusief kap. De maximale bouwhoogte voor uitbreidingen aan het woonhuis is gelijk aan de hoogte van de begane-grondbouwlaag.
Hoogte van de woningen
Het grootste deel van de woningen bestaat uit jaren 30-woningen (vrijstaand, 2-onder-1-kap of rijtjes) in 2 bouwlagen met een kap. Om dit karakteristieke beeld te behouden is opgenomen dat in maximaal 2 bouwlagen mag worden gebouwd. De maximale bouwhoogte ligt tussen de 9 en 11 meter, met uitzondering van de Joris van der Haagenlaan waar voor de bungalows een maximale bouwhoogte van 6 meter geldt.
De SVBP 2008 geeft ook de mogelijkheid dubbelbestemmingen op te nemen. Dubbelbestemmingen zijn bestemmingen die liggen over meerdere enkelbestemmingen en daar iets over zeggen. In dit bestemmingsplan zijn 5 dubbelbestemmingen opgenomen: "Leiding - Gas" (artikel 15), "Leiding - Hoogspanningsverbinding" (artikel 16), "Waarde-Archeologisch waardevol gebied" (artikel17), "Waarde - Archeologie (middelhoge verwachting)" (artikel 18) en "waarde-Archeologie (lage verwachting) (artikel 19). Hieronder worden deze kort toegelicht:
Leiding - Gas (Artikel 15)
De aardgasleiding ligt langs de schelmseweg en is primair bestemd als gasleiding. De onderliggende bestemmingen zijn hieraan ondergeschikt. Voor de zone van deze leiding, waarvan de maat in dit artikel is opgenomen, zijn beperkingen van de bouwmogelijkheden opgenomen. Bouwen ten behoeve van de secundaire bestemmingen is bij recht allen mogelijk als het vervanging of vernieuwing betreft. Verder is een afwijkingsmogelijkheid opgenomen. Daarnaast is een omgevingsvergunningstelsel voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden opgenomen, ten aanzien van werken en werkzaamheden in en aan de grond.
Leiding-Hoogspanningsverbinding (Artikel 16)
De bovengrondse hoogspanningsleiding, die parallel aan de Schelmseweg loopt, is hieronder begrepen en primair als zodanig bestemd De onderliggende bestemmingen zijn hieraan ondergheschikt. Voor de zone van de leiding, waarvan de maat in dit artikel is opgenomen, zijn beperkingen van de bouwmogelijkheden opgenomen. Bouwen ten behoeve van de secundaire bestemmingen is slechts mogelijk middels een afwijking van de regels.
Waarde - Archeologie
Deze dubbelbestemmingen gelden voor de zone in het gebied waarvoor een hoge respectievelijk middelhoge archeologische verwachtingskans geldt. Dit artikel bevat een aantal naast de andere bestemmingsbepalingen geldende beschermende bouwvoorschriften en nadere eisen. De zone waarbinnen sprake is van een hoge archeologische verwachtingskans is op de plankaart nader aangeduid. Daarnaast is in de regels geregeld dat ter plaatse van de op de plankaart aangegeven zone een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden alleen mag worden afgegeven wanneer blijkt dat hierbij geen archeologische waarden worden geroerd. Daartoe geldt een onderzoeksplicht. De uitkomst van dit onderzoek is dat, voordat een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden wordt afgegeven, het inzichtelijk moet zijn dat hierbij geen archeologische waarden worden geroerd.
In de vigerende bestemmingsplannen is deze bestemming niet opgenomen en worden de archeologische waarden ook niet op een andere wijze beschermd.
In het plangebied zijn meerdere waardevolle bomen (zowel monumentaal als karakteristiek) aanwezig. Deze bomen zijn op de verbeelding als 'monumentale boom' (mob) aangeduid met hun kroonprojectie of (indien de kroonprojectie kleiner is dan 10 meter) met een diameter van 10 meter. Binnen deze projectie mogen geen werkzaamheden worden uitgevoerd waardoor de bomen schade zouden kunnen ondervinden. Er geldt een afwijkingsmogelijkheid voor werkzaamheden tot maximaal 5 meter van de stam van de boom indien dit geen negatieve invloed heeft op de waardevolle boom. De aanduidingen zijn opgenomen in meerdere bestemmingen van het bestemmingsplan, te weten: 'groen', 'groen-park', 'maatschappelijk', tuin, 'verkeer-verblijfsgebied', en 'wonen'.