Buitengebied 2009

1.7 Milieueffectrapportage (Plan-mer)

Sinds september 2006 is de Europese richtlijn voor de strategische Milieubeoordeling doorvertaald in de Nederlandse wetgeving. De Wet milieubeheer en het Besluit milieueffectrapportage zijn daarmee aangepast op de Europese wetgeving. Dit kan in een aantal gevallen grote gevolgen hebben voor ruimtelijke plannen. Plannen die in het verleden niet merplichtig waren moeten nu soms een procedure voor een plan-mer doorlopen.

Het doel van de regelgeving is om in een vroeg stadium en op strategisch niveau het 'milieu' in plannen en besluiten over die plannen te betrekken. De doorvertaling van deze Europese richtlijn houdt in dat voor wettelijk of bestuursrechtelijk verplichte plannen een plan-mer moet worden opgesteld. Het gaat dan om de volgende plannen:

• Plannen die het kader vormen voor toekomstige projectmer(beoordelings)plichtige activiteiten, zoals bedoeld in onderdeel C en D van het Besluit milieueffectrapportage 1994.

En/of:

• Plannen waarvoor een passende beoordeling nodig is op grond van artikel 19f, lid 1 van de Natuurbeschermingswet.

Een plan-mer moet dus worden gemaakt voor elk plan dat het kader vormt voor mogelijke mer(beoordelings)plichtige activiteiten: zoals de ontwikkeling van grote varkens- of kippenhouderijen. Als het maar kaderstellende plannen betreft voor activiteiten met (mogelijk) grote milieugevolgen. Dat kaderstellende karakter moet –volgens de commissie mer- in de breedste zin van het woord worden opgevat: dus uitgaan van de maximale mogelijkheden die een plan in theorie biedt. Het Besluit milieueffectrapportage geeft aan welke plannen en besluiten mer(beoordelings)plichtig zijn.

Ook moet een plan-mer gemaakt worden wanneer een passende beoordeling ten aanzien van een Natura-2000 gebied, zoals het Wierdense Veld, noodzakelijk is. Het gaat om plannen die significante effecten kunnen hebben op een Natura-2000 gebied.

Voor het buitengebied van Wierden geldt dat er mogelijkheden voor een aantal mer(beoordelings)plichtige activiteiten in het bestemmingsplan zijn opgenomen. Het plan biedt bijvoorbeeld de mogelijkheid om in landbouwontwikkelingsgebieden een grondgebonden agrarisch bedrijf om te schakelen naar een grote intensieve veehouderij.

De milieueffectrapportage gaat in op deze onderwerpen en toetst de ontwikkelingen die het bestemmingsplan mogelijk maakt aan de milieueffecten. In deze toelichting worden de belangrijkste conclusies uit de milieueffectrapportage verwoord. Het volledige milieueffectrapport is samen met het bestemmingsplan ter visie gelegd. De beide rapporten lopen qua procedure gelijk met elkaar op.