| Plan: | Haaksbergen-Dorp, deelplan De Els, partiële herziening woningbouwlocatie De Greune |
|---|---|
| Status: | vastgesteld |
| Plantype: | bestemmingsplan |
| IMRO-idn: | NL.IMRO.0158.BP1097-0002 |
Het structuurplan Haaksbergen 2015 is op 12 juli 2006 vastgesteld door de gemeenteraad van Haaksbergen. Het betreft een integraal structuurplan. Het structuurplan heeft tot doel op de langere termijn richting te geven aan de ruimtelijke ontwikkeling van het stedelijk gebied van de gemeente Haaksbergen. De gemeente Haaksbergen heeft op het gebied van woningbouw een uitbreidingsopgave. Eén van de uitgangspunten hierbij is dat inbreiding vóór uitbreiding gaat, waarbij ongeveer 50% van de te realiseren woningbouw middels inbreiding gerealiseerd dient te worden.
Het onderhavige plangebied is een inbreidingslocatie waardoor gesteld kan worden dat de voorgenomen ontwikkeling passend is binnen het gemeentelijke structuurplan. Middels een beleidsnota "Inbreidingslocaties" is het specifieke gemeentelijke beleid omtrent deze gebieden vastgelegd.
De gemeenteraad heeft op 28 mei 2008 de Nota van Uitgangspunten vastgesteld waarin de kaders voor de verdere uitwerking van de plannen zijn vastgelegd. Hierin zijn uitgangspunten vastgelegd op het gebied van stedenbouw, de inrichting van de openbare ruimte en het te realiseren programma.
Sinds de vaststelling van de Nota van Uitgangspunten is er op het gebied van de woningmarkt dusdanig veel veranderd, dat bijstelling van het programma en daarmee de stedenbouwkundige invulling noodzakelijk is.
Ten opzichte van de vastgestelde Nota van Uitgangspunten zijn op hoofdlijnen de volgende aanpassingen in het plan doorgevoerd:
Op 26 september 2012 heeft de gemeenteraad ingestemd met de wijzigingen ten opzichte van de Nota van Uitgangspunten en het vernieuwde stedenbouwkundig plan.
Het structuurplan voor Haaksbergen gaat er vanuit dat 50% van de tot 2015 te bouwen woningen (1400) in de bestaande kern Haaksbergen worden gebouwd. Ter uitvoering van die binnenstedelijke bouwopgave is door burgemeester en wethouders een notitie 'Inbreidingslocaties Haaksbergen 2015' opgesteld en nadien door de raad vastgesteld.
Deze notitie bevat een inventarisatie van 30 plekken in de bebouwde kom die in aanmerking komen voor (her)ontwikkeling en het realiseren van (een deel van) de bouwopgave van 700 woningen voor de komende jaren. De nota geeft o.m. de stedenbouwkundige randvoorwaarden en de prioriteit van de gemeente aan en is bedoeld als een richtlijn (geen blauwdruk) voor projectontwikkelaars en anderen.
De huidige marktomstandigheden hebben ertoe geleid dat het stedenbouwkundig plan op onderdelen afwijkt van de stedenbouwkundige randvoorwaarden welke in de notitie zijn vastgelegd. Het huidige stedenbouwkundige plan is mede gelet hierop, ter instemming voorgelegd aan de gemeenteraad, welke op 26 september 2012 positief heeft besloten.
De gemeentelijke visie ten aanzien van wonen staat beschreven in de woonvisie "Keuzes voor de toekomst", vastgesteld op 21 december 2011.
De herontwikkeling van het plangebied is in de vigerende Woonvisie benoemd als en van de woningbouwontwikkelingen binnen Haaksbergen. De nadruk in de Woonvisie ligt op 'bouwen voor de behoefte'. Dit streven ligt ook ten grondslag aan de ontwikkeling van De Greune. In onderhavig bestemmingsplan is daarom gezocht naar enige flexibiliteit in woningtypen (vrijstaand, geschakeld of rijtjeswoning) om zodoende maximaal in te kunnen spelen op de woningvraag van het moment.
De toetsingcriteria voor bouwverzoeken staan in de welstandsnota. Met deze nota toetst de Welstandscommissie of het bouwverzoek voldoet aan deze criteria. Vervolgens adviseert deze commissie het college van burgemeester en wethouders. Voor elke gebied in de gemeente zijn verschillende criteria opgesteld waaraan tijdens de omgevingsvergunningprocedure getoetst wordt.
Gelet op de voorgenomen herontwikkeling van het plangebied zijn geldende welstandscriteria niet van toepassing op het bouwplan. Er dient een nieuw toetsingskader opgesteld te worden waar de welstandscommissie toekomstige bouwplannen aan kan toetsen. Hiervoor is een beeldkwaliteitsplan opgesteld wat als bijlage bij dit bestemmingsplan zal worden toegevoegd.
De gemeente Haaksbergen heeft op 19 juli 2012 de prestatieafspraken "Wonen" met de provincie Overijssel geactualiseerd en ondertekend. In deze prestatieafspraken is ondermeer vastgelegd hoeveel woningen er in de gemeente Haaksbergen gebouwd mogen worden, inclusief een bijbehorende fasering onderverdeeld in inbreidingslocaties en uitbreidingslocaties. Voor woningbouwlocatie De Greune zijn in het overeengekomen woningbouwprogramma maximaal 42 woningen opgenomen, waarvan 20 woningen in de periode t/m 2014 en 22 woningen in het jaar 2015.
In onderhavig bestemmingsplan is geen gefaseerde woningbouw vastgelegd, waardoor in theorie het totale plan in 2014 gerealiseerd zou kunnen worden. Gelet op de huidige woningmarkt is een gefaseerde realisering van het plan echter aannemelijk. In het geval dat alle woningen in De Greune in 2014 gerealiseerd kunnen worden, is er binnen het gemeentelijke woningbouwprogramma voldoende ruimte om hierin te voorzien. Verschillende projecten welke zijn opgenomen in het woningbouwprogramma t/m 2014 lopen vertraging op. Hierdoor zal er ook in het geval dat woningbouwlocatie De Greune in zijn geheel in 2014 gerealiseerd wordt, geen sprake zijn van een overcapaciteit op de woningmarkt.
De voorgenomen ontwikkeling van woningbouwlocatie De Greune past dan ook binnen de prestatieafspraken van de gemeente Haaksbergen met de provincie Overijssel.