Buitengebied Haaksbergen

3.5 Toetsingsadvies Commissie m.e.r.

Op 5 juli 2012 heeft de Commissie m.e.r. (verder "de Commissie") een concept-toetsingsadvies uitgebracht, die is opgesteld in het kader van het ontwerpbestemmingsplan "Buitengebied Haaksbergen". Dit concept-advies heeft de Commissie op 9 juli 2012 mondeling aan de gemeente toegelicht. Van de kant van gemeente was er de gelegenheid om de gemeentelijke standpunten toe te lichten. Op 14 augustus 2012 heeft de Commissie een definitief toetsingsadvies uitgebracht. Dit definitieve toetsingsadvies is in Bijlage 26 opgenomen.

Uit het MER heeft de Commissie afgeleid dat het doorlopen van de m.e.r.-procedure tot een iteratief proces heeft geleid waarbij gezocht is naar oplossingen die aan de gemeentelijke ambities voldoen en tegelijkertijd inpasbaar zijn binnen wetten en regelgeving. De focus heeft daarbij - vanwege de nabijheid van talrijke natuurgebieden in Nederland en Duitsland - gelegen op de effecten van stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden. Hiermee is in de besluitvorming in voldoende mate rekening gehouden met het milieubelang.

De Commissie heeft aangegeven dat in het MER informatie ontbreekt die zij essentieel acht voor het volwaardig meewegen van het milieubelang in de besluitvorming. De Commissie heeft de volgende tekortkomingen geconstateerd:

• het gevolgde proces is onduidelijk in beeld gebracht, waardoor niet goed navolgbaar is hoe de alternatieven, de "plansituaties" en het voorkeursalternatief zijn opgebouwd;
• de gehanteerde referentiesituatie in het MER onjuist is en de vergelijkingsbasis in de passende beoordeling niet onderbouwd is, waardoor effecten mogelijk worden onderschat;
• de berekening van stikstofdeposities in de passende beoordeling niet navolgbaar is omdat alleen algemene uitgangspunten zijn opgenomen. De effecten worden in ieder geval onderschat omdat geen rekening is gehouden met de in het bestemmingsplan opgenomen wijzigingsbevoegdheden. Daardoor is niet uitgegaan van de maximale mogelijkheden die het plan biedt.

De Commissie heeft geadviseerd een aanvulling op het MER op te stellen voordat het besluit over het bestemmingsplan is genomen.