Structuurvisie Buitengebied

Start

De voorliggende structuurvisie is tot stand gekomen in de jaren 2010 tot en met 2012. Op 11 oktober 2010 vond de eerste vergadering van de ambtelijke Projectgroep plaats. Dit eerste overleg van de Projectgroep (voor een overzicht van projectgroepleden, zie hieronder) had tot doel door te spreken over de inhoud en opzet van het proces. Het Plan van Aanpak werd besproken en ook werd tijdens deze vergadering het concept van de 'Notitie reikwijdte en detailniveau' doorgenomen. Besloten werd de 'Notitie reikwijdte en detailniveau' ter advisering voor te leggen aan de Commissie m.e.r. Hoewel niet verplicht, zag de Projectgroep hiervan de voordelen in. Het gebruikelijke locatiebezoek door de Commissie m.e.r. (met busexcursie) werd gehouden op 13 december 2010. De Notitie reikwijdte en detailniveau is vervolgens ter inzage gelegd en toegezonden aan de wettelijke partners. Hieruit kwamen geen significante wijzigingen naar voren. Datzelfde gold voor het definitieve advies van de Commissie m.e.r.

Op 11 november 2010 vond een overleg plaats met de Klankbordgroep, bestaande uit vertegenwoordigers van diverse belangen in het buitengebied (voor de volledigheid is aan het eind van bijlage 3 een overzicht opgenomen van Klankbordgroepleden). Tijdens deze vergadering werd het proces toegelicht en werd in drie groepen doorgesproken over wat de Klankbordgroep verstaat onder de begrippen 'ruimtelijke kwaliteit' en 'duurzaamheid'. Aan de hand van een aantal stellingen kregen beide begrippen een concrete invulling. Tot slot werden door de Klankbordgroep een aantal kansen en knelpunten benoemd.

Op 22 november 2010 vond opnieuw overleg plaats met de ambtelijke Projectgroep. Deze vergadering stond volledig in het teken van het benoemen en bespreken van mogelijke kansen en knelpunten.

In oktober 2010 werd de gemeenteraad middels een brief geïnformeerd over de start van het proces. Ook werd begin oktober het Plan van Aanpak in de raadscommissie besproken. Op 24 januari 2011 vond de eerste inhoudelijke bespreking met de gemeenteraad plaats. Tijdens deze avond werden aan de hand van een aantal stellingen (in een arena-discussie) de piketpalen voor de structuurvisie geslagen. De raad gaf daarmee de richting aan voor de eerste inhoudelijke verkenningen.

Scenario's structuurvisie

Op basis van de door gemeenteraad, Projectgroep en Klankbordgroep aangedragen informatie, kansen, knelpunten en uitgangspunten zijn twee scenario's ontwikkeld. Om duidelijke keuzes te kunnen maken voor de ontwikkelingsrichting van het landelijk gebied en de verschillen zichtbaar te krijgen, is gekozen voor twee toekomstscenario's die ver uit elkaar liggen. Verwezen wordt naar bijlage twee, alwaar deze scenario's nader zijn beschreven.

Op 21 april 2011 stonden beide scenario's (en daarmee de eerste uitgangspunten voor de structuurvisie) centraal in de tweede bespreking met de Klankbordgroep. Drie weken daarvoor werden de scenario's reeds doorgesproken met de ambtelijke projectgroep, terwijl op 11 april 2011 het college van burgemeester en wethouders werd geïnformeerd.

Na bijstelling werden beide scenario's onderworpen aan een milieutoets. Op deze wijze is duidelijk geworden wat naar verwachting de milieugevolgen zullen zijn, wanneer een van beide scenario's wordt uitgewerkt tot structuurvisie. De milieubeoordeling is nader beschreven in bijlage 2, maar vormt tevens de basis voor het separaat beschikbare planMER.

Uitwerking per deelgebied

Op basis van de milieubeoordeling is, rekening houdend met de eerdere opmerkingen uit de Klankbordgroep, Projectgroep en gemeenteraad, een eerste aanzet gegeven voor de structuurvisie. In dit stadium werd het accent gelegd op de gebiedsgerichte uitwerking, dus zonder de inleidende hoofdstukken. De gebiedsgerichte uitwerking werd op 7 september 2011 besproken met zowel de Projectgroep als de Klankbordgroep. In grote lijnen kon gerekend worden op instemming, met dien verstande dat op diverse punten aanvulling en aanscherping nodig bleek. Dezelfde conceptuitwerking werd op 12 september 2011 gepresenteerd aan en besproken met de gemeenteraad.

Eerste conceptstructuurvisie

De op 7 en 12 september 2011 gemaakte opmerkingen werden betrokken in de conceptstructuurvisie, welke op 27 oktober 2011 met de Projectgroep werd besproken. Na een aanpassingsronde werd de conceptstructuurvisie op 1 december 2011 voorgelegd aan de Klankbordgroep; in kleinere groepen werden bepaalde onderdelen uit de conceptstructuurvisie nader uitgediscussieerd en uitgediept.

De raadscommissie discussieerde op 6 december 2011 over de conceptstructuurvisie. Middels een aanvullende notitie werd de raadscommissie gericht 'bevraagd' op een aantal aspecten die nog nadere uitwerking in de conceptstructuurvisie behoefden. De gemaakte opmerkingen werden verzameld en verwerkt in de tweede versie van de conceptstructuurvisie.

Inmiddels werd zodanig veel draagvlak ervaren dat de eerdere milieubeoordeling verder kon worden uitgewerkt tot concept planMER.

Tweede conceptstructuurvisie

Op 17 januari 2012 is een tweede concept van de structuurvisie besproken met de projectgroep. De laatste opmerkingen zijn verwerkt in de structuurvisie voor de terinzagelegging. Ook is de laatste afstemming met de planMER doorgevoerd.

Inspraak structuurvisie

Tussen 15 februari en 27 maart 2012 hebben het ontwerp van de Structuurvisie en het ontwerp van het planMER voor eenieder ter inzage gelegen. In deze periode zijn circa 15 inspraakreacties bij de gemeente binnengekomen. Deze reacties zijn in een afzonderlijke notitie samengevat en van een reactie voorzien. Op een aantal plaatsen hebben de ingediende inspraakbrieven geleid tot aanpassingen in de Structuurvisie. In de vaststellingsversie zijn die - veelal tekstuele - aanpassingen doorgevoerd.

In deze periode is tevens het advies van de Commissie m.e.r. op de planMER voor de Structuurvisie ontvangen. Het advies leidde niet tot inhoudelijke aanpassingen van de Structuurvisie. Wel is naar aanleiding van het advies besloten voor het bestemmingsplan Buitengebied een passende beoordeling uit te voeren.

Overzicht leden Projectgroep

J. Goejer	Welzijn en Onderwijs
U. Lautenbach	Economische Zaken
Mw. W. Busscher	Groen en Landschap
B. Berkhoff	Volkshuisvesting, Monumenten, Archeologie
Mw. M. Gils - van der Loo	Duurzaamheid
B. Roozendaal	Water
Mw. N. Lamers	Gebiedsgerichte projecten, Recreatie en Toerisme
Mw. L. Westerkamp	Communicatie
J. Flentge	Bouwen en Milieu
Mw. I. van Oenen	Verkeer
T. Schemkes	Beleidsondersteuning
Mw. L. van Dam	Projectleider gemeente
Mw. P.E. de Jong	BügelHajema Adviseurs
R.H. Schipper	BügelHajema Adviseurs

Overzicht leden Klankbordgroep

Plaatselijk Belang Dalfsen

Waterschap Groot Salland

Plaatselijk Belang Ankum

Rentmeesterskantoor Te Nuyl B.V.

LTO Noord afdeling Overijssel

Natuur en Milieu Overijssel

Stichting Vrije Recreatie

Eelerwoude Oost (namens Landgoed de Berg)

Plaatselijk Belang Nieuwleusen

Plaatselijk Belang Oudleusen

Plaatselijk Belang Lemelerverld – Dalmsholte

Plaatselijk Belang Hessum – Vennenberg - Rechteren

Provincie Overijssel

Landschap Overijssel

Vrienden van Dalfsen