Meppel - Nieuwveense Landen

2.3 Provinciaal en regionaal beleid

Omgevingsvisie Drenthe

Provinciale staten van Drenthe hebben op 2 juni 2010 de Omgevingsvisie Drenthe vastgesteld. De Omgevingsvisie is hét strategische kader voor de ruimtelijk-economische ontwikkeling van Drenthe voor de periode tot 2020. De visie formuleert de belangen, ambities, rollen, verantwoordelijkheden en sturing van de provincie in het ruimtelijke domein.

De Omgevingsvisie is ingevuld vanuit de wetenschap dat er een nieuwe Wet ruimtelijke ordening in werking is getreden, waarin de rol van de provincie anders is gedefinieerd. Deze nieuwe rol brengt met zich mee dat de provincie zijn eigen perspectieven en belangen helder moet benoemen en dat geschiedt vanuit een basishouding 'decentraal wat kan, centraal wat moet' en op basis van gelijkwaardigheid met en vertrouwen in partners, waaronder de Drentse gemeenten.

De Omgevingsvisie Drenthe vervangt het tweede Provinciaal omgevingsplan (POPII) en is een integratie van vier wettelijk voorgeschreven planvormen; de provinciale ruimtelijke structuurvisie, het provinciaal milieubeleidsplan, het regionaal waterplan en het provinciaal verkeers- en vervoersplan.

Doordat steden zich ontwikkelen en groeien, zijn in de loop der tijd nieuwe stadsranden ontstaan. De stadsrandzones vormen de overgang van stad naar landelijk gebied. Soms zijn deze hard begrensd door hoofdinfrastructuur (weg, water of spoor). De stadsrandzones dienen als natuurlijke overgangen tussen stad en platteland. Het doel is:

• het versterken van de beeldkwaliteit (hoe toont de stad zich naar buiten);
• het stimuleren van de mogelijkheden van recreatieve uitloop en medegebruik, in aansluiting op de routestructuren in de omgeving;
• het realiseren van een natuurlijke verbinding van stad en omgeving.

Figuur 2.2: Omgevingsvisie Drenthe; visiekaart 2020

Ten aanzien van de uitbreiding van de stad Meppel wordt in de Omgevingsvisie aangegeven dat een uitbreiding in zuidoostelijke richting onwenselijk is. Nieuwveense Landen bevindt zich ten westen van de stad Meppel. Volgens het kaartje in figuur 2.2 kan hier een uitbreiding van de stad Meppel plaatsvinden, waarbij een goede stadsrandzone dan wel belangrijk is. De beoogde ontwikkeling past dus in de Omgevingsvisie van de provincie Drenthe.

Verordening ruimtelijke omgevingsbeleid

Provinciale Staten van Drenthe hebben op 9 maart 2011 de Verordening Ruimtelijk Omgevingsbeleid vastgesteld (besluit 2011-464-1). De verordening is als hoofdstuk 3 ingevoegd in de Provinciale Omgevingsverordening.

De volgende zaken zijn van belang:

• Op de kaart met kernkwaliteiten behorende bij de verordening van de provincie Drenthe wordt (de omgeving van) het plangebied aangeduid als een gebied waar de openheid van het landschap kenmerkend is. De verordening geeft aan dat in een ruimtelijk plan uiteen wordt gezet op welke wijze in het betreffende plan wordt bijgedragen aan het behoud en de ontwikkeling van de kernmerkende kwaliteit.
• Het plangebied ligt in een gebied dat op de Visiekaart behorende bij de Omgevingsvisie is aangeduid als landbouwgebied. Ruimtelijke plannen voor dergelijke gebieden mogen niet in ontwikkelingen voorzien die een negatief effect hebben op het functioneren van de agrarische bedrijvigheid.
• In een ruimtelijk plan waarmee woningbouw mogelijk wordt gemaakt, wordt aangegeven hoe dat plan bijdraagt een de provinciale beleidsdoelen voor Warmte- en Koude Opslag en geothermische energie.

Binnen de contouren van de Verordening en de Omgevingsvisie kan de gemeente haar eigen afwegingen maken.