| Plan: | Bakkeveen Kom |
|---|---|
| Status: | vastgesteld |
| Plantype: | bestemmingsplan |
| IMRO-idn: | NL.IMRO.0086.01BPKom-0301 |
De bestemming "Recreatie - Bijzondere recreatie" is bedoeld om de recreatiewoningen nabij het Aylvalân mogelijk te maken, die planologisch zijn geregeld in het voorgaande bestemmingsplan
Functionele mogelijkheden
De gronden met deze bestemming zijn vooral bedoeld voor recreatiewoningen en horeca. Ondergeschikt zijn de bij de hoofdfunctie gewenste voorzieningen mogelijk. Daarbij gaat het om onder meer sport- en speelvoorzieningen, wegen, parkeervoorzieningen en waterpartijen. In de specifieke gebruiksregels zijn enkele gebruiksvormen uitgesloten. Daarbij gaat het om onder andere permanente bewoning.
Bouwmogelijkheden
Binnen de bestemming zijn recreatiewoningen, gebouwen ten dienste van de recreatie, bijgebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, toegestaan. Voor alle gebouwen geldt dat maximaal 40% van het bestemmingsvlak bebouwd mag worden. Hierdoor wordt gegarandeerd dat voldoende ruimte beschikbaar blijft voor bijvoorbeeld parkeren en ontsluiting.
Per type gebouw / bouwwerk zijn specifieke regels opgesteld. Deze regels zijn gebaseerd op bestaande planologische mogelijkheden. De ruimtelijke verschijningsvorm van de gebouwen en bouwwerken is geregeld in de regels. De plaatsing van de gebouwen en bouwwerken is vrij, er zijn geen specifiek aangeduide gebieden voor de verschillende middelen. Hierdoor is voor de ontwikkeling een maximale vrijheid van inrichting van het gebied mogelijk. De bijgebouwen zijn ruimtelijk ondergeschikt aan de recreatiewoningen. Dit uit zich in een beperktere maximale oppervlakte en hoogte ten opzichte van de recreatiewoningen.
Daarnaast zijn bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mogelijk. Hieronder vallen erf- en terreinafscheidingen en overige. In de hele bestemming is het mogelijk om erf- en terreinafscheidingen met een maximale bouwhoogte van 2,00 meter te bouwen. Hierdoor kan de veiligheid van de gebruikers van de gronden worden verzekerd. Overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn mogelijk tot een hoogte van maximaal 10,00 meter. Hieronder vallen onder andere palen en masten.
Flexibiliteitsbepalingen
Bij de bestemming zijn afwijkingsmogelijkheden opgenomen, voor het - met een omgevingsvergunning - afwijken van de bouwregels van de bestemming. Het gaat onder meer om afwijking voor een geringe vergroting van het oppervlak per recreatiewoning. Aan de afwijkingsregels zijn voorwaarden gebonden, waaraan voldaan moet worden op het moment van aanvraag van een omgevingsvergunning voor afwijking.
Daarnaast is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen, die het mogelijk maakt woningbouw en de daarbij horende functies en voorzieningen te realiseren. Het gaat daarbij om de gewenste uitbreiding aan het Aylvalân. Hierover staat bij de bestemming "Wonen" (onder "Huidige situatie en beleid") een nadere toelichting.
Uitgangspunten huidige situatie
Uitgangspunten beleid
Oostelijk in het plangebied ligt een perceel grond dat in agrarisch gebruik is. Het was oorspronkelijk bedoeld voor de "uitbreiding" van het recreatiegebied Dúndelle met recreatiewoningen en als dusdanig voorheen hier ook voor bestemd. Het perceel wordt, bij bijzondere festiviteiten bij dit recreatiegebied, gebruikt als (overloop) parkeerterrein.
Beleid
Op 15 juni 2011 hebben Provinciale Staten de Verordening Romte Fryslân vastgesteld. De verordening stelt regels die ervoor moeten zorgen dat de provinciale ruimtelijke belangen doorwerken in de gemeentelijke ruimtelijke plannen. De verordening voorziet niet in nieuw beleid. Uitsluitend geldend provinciaal ruimtelijk beleid is omgezet in algemeen geldende regels. Het ruimtelijk beleid is vooral beschreven in het Streekplan Fryslân 2007. Bakkeveen is aangewezen als 'recreatiekern'. Met betrekking tot de recreatie en toerisme is het beleid gericht op een concentratie. De verordening stelt daarbij regels aan de mogelijkheden wanneer sprake is van uitbreiding van een recreatieve voorziening. Specifiek geeft de verordening regels voor de realisatie van recreatiewoningen. In dit bestemmingsplan is rekening gehouden met de vereisten hieromtrent vanuit de verordening.
In het Structuurplan Opsterland 2003 is algemeen toekomstbeleid voor de gemeente Opsterland opgenomen. Dit beleid is gebaseerd op het destijds geldende rijks- en provinciaal beleid. De verbetering van de recreatief-toeristische structuur is een algemeen beleidsuitgangspunt. Het algemene beleid is per dorp verder uitgewerkt in een ontwikkelingsprofiel. Ook voor Bakkeveen is dit gedaan.
De versterking van de dag- en verblijfsrecreatie is voor het dorp van belang. Het dorp is het hart van de gemeente waar het gaat om verblijfsrecreatie. De verblijfsrecreatie wordt daarom verder versterkt. Het beleid is onder meer gericht op een versterking van de dag- en verblijfsrecreatie rond het gebied Dúndelle. Multifunctioneel ruimtegebruik is daarbij van belang.
In 2008 heeft de gemeente nieuw beleid voor recreatie en toerisme in Opsterland vastgesteld; Kansen benutten 2008-2010 . Dit beleidsstuk geeft aan waar kansen voor recreatie en toerisme liggen en welke kansen in de periode 2008-2010 en daarna benut moeten worden.
Voor Bakkeveen noemt de gemeente verschillende beleidsdoelstellingen. Deze richten zich op het borgen en verbeteren van dagrecreatie, bijvoorbeeld door het bieden van ontwikkelingsruimte voor dagrecreatieve voorzieningen. De waterrecreatie kan verbeteren en verbreden door ontwikkelingsmogelijkheden te bieden voor de kleine recreatievaart (sloepen, kano's). Voor de verblijfsrecreatie richt het beleid zich op de verbetering van het bestaande aanbod en het stimuleren van nieuwe initiatieven.
Het initiatief komt van particulieren en/of ondernemers, de gemeente faciliteert waar mogelijk. Hierbij hanteert de gemeente het beleidskader en de uitgangspunten die genoemd zijn in het beleidsdocument.
In alle gevallen moet een aanvraag voor een omgevingsvergunning, waar het gaat om bouwen, voldoen aan de criteria die zijn opgenomen in de Welstandsnota Opsterland . De gronden met deze bestemming zijn in de welstandsnota aangewezen als "uitbreiding woongebied (nader te bepalen en in aansluiting op gebiedsbeschrijving 3 en 4). Gebiedsbeschrijving 3 en 4 zijn respectievelijk 'nieuwbouw seriematig' en 'nieuwbouw individueel'. De daarbij geldende gebiedscriteria zijn, waar nodig en mogelijk, voorzien van een passende regeling in dit bestemmingsplan.