• Regels
• Bijlagen bij regels
• Toelichting
• Bijlagen bij toelichting

Toelichting

 
Inhoudsopgave

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Aanleiding

1.2 Toelichting

1.3 Leeswijzer

Hoofdstuk 2 Wijzigingen ten opzichte van vigerend plan

2.1 Wijzigingen naar aanleiding van beleidswijzigingen

2.2 Wijzigingen naar aanleiding van wijzigingsplannen en omgevingsvergunningen

2.3 Overige wijzigingen

2.4 Wijzigingen naar aanleiding van de uitspraak Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State

Hoofdstuk 3 Milieuaspecten

Hoofdstuk 4 Uitvoerbaarheid

4.1 Economische uitvoerbaarheid

4.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Aanleiding

Op 24 oktober 2016 is het bestemmingsplan Buitengebied van de gemeente Veendam vastgesteld. Tegen dit vastgestelde plan is beroep aangetekend. Op 2 mei 2018 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna Raad van State) uitspraak gedaan over de ingestelde beroepen en is het bestemmingsplan deels vernietigd.

Ook is na vaststelling van dit bestemmingsplan is gebleken dat het plan enkele omissies bevat. Daarnaast is beleidsmatig het een en ander gewijzigd na de vaststelling, met name door de herziening van de Omgevingsverordening Provincie Groningen 2016 op 15 november 2017 deels herzien.

Om de door de Raad van State vernietigde delen en de omissies te herstellen en het beleid te vertalen is voorliggend 'veegplan' opgesteld.

In voorliggend plan worden ook de bestemmingsplannen en omgevingsvergunningen, die na vaststelling van het bestemmingsplan Buitengebied zijn vastgesteld of waarover een besluit is genomen, opgenomen.

1.2 Toelichting

Dit bestemmingsplan is een gedeeltelijke herziening van het bestemmingsplan Buitengebied zoals vastgesteld op 24 oktober 2016. Dat wil zeggen dat het bestemmingsplan Buitengebied van kracht blijft maar dat hierop middels dit veegplan een aanvulling wordt gedaan. De aanvulling bestaat uit een verbeelding en een set regels.

De regels zijn volledig uit het bestemmingsplan Buitengebied overgenomen en daar waar aanpassingen hebben plaatsgevonden, is dat onderstreep en in rood of met doorhalingen aangegeven. De wijzigingen in de regels zijn verder toegelicht in hoofdstuk 2 van deze toelichting. De regels zijn van toepassing op het totale gebied van het bestemmingsplan Buitengebied uit 2016. De regels vervangen dus eigenlijk de regels van het bestemmingsplan Buitengebied.

De verbeelding is volledig overgenomen uit bestemmingsplan Buitengebied en waar nodig aangepast. Welke aanpassingen zijn doorgevoerd is beschreven in hoofdstuk Wijzigingen ten opzichte van vigerend plan van deze toelichting.

De toelichting van het bestemmingsplan Buitengebied blijft raadpleegbaar op ruimtelijkeplannen.nl via deze link:

https://www.ruimtelijkeplannen.nl/documents/NL.IMRO.0047.01BP00012014-0402/t_NL.IMRO.0047.01BP00012014-0402.html

1.3 Leeswijzer

In hoofdstuk 2 worden de wijzigingen ten opzichte van het geldend bestemmingsplan Buitengebied uit 2016 beschreven. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op de gevolgen van voorliggend plan op milieuaspecten. Hoofdstuk 4 beschrijft de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan.

Hoofdstuk 2 Wijzigingen ten opzichte van vigerend plan

2.1 Wijzigingen naar aanleiding van beleidswijzigingen

Na vaststelling van bestemmingsplan Buitengebied is de Omgevingsverordening Provincie Groningen 2016 gewijzigd. In dit Veegplan zijn de wijzigingen die voortvloeien uit de verordening verwerkt. Daarnaast is de Visie mestopslag Buitengebied vastgesteld door de gemeenteraad en verwerkt in dit veegplan (zie bijlage 2), met inachtneming van het provinciale "Besluit aanwijzing gebieden voor mestopslag buiten bouwpercelen gemeente Veendam" d.d. 11 oktober 2016.

2.2 Wijzigingen naar aanleiding van wijzigingsplannen en omgevingsvergunningen

2.3 Overige wijzigingen

• Definitie zorgboerderijen is aangepast zodat duidelijk is dat er ook onzelfstandig gewoond kan worden.

• De procedure voor het omzetten van een agrarische dienstwoning in een zelfstandige woning dient uitsluitend met een wijzigingsplan te worden toegestaan, afwijkingsbevoegdheid is verwijderd.

• In de bestemming Bedrijf - Delfstof was abusievelijk een verkeerde maximale bouwhoogte opgenomen en zoutwinning niet expliciet genoemd, dit is hersteld.

• Het bestemmingsvlak Bedrijf - Delfstof op de locatie Borgercompagnie 156A is conform de feitelijke situatie vergroot

• Foutieve verwijzingen zijn aangepast.

• De bestemming van het perceel Wildervanksterdallen 10 te Wildervank is gewijzigd van Horeca naar Wonen met de aanduiding 'horeca'.

• De laatste versie van de archeologische beleidsadvieskaart is verwerkt in de verbeelding.

• Per abuis was geen bouwvlak opgenomen voor een bedrijf aan de Zoutweg, dit is hersteld.

• De uitzondering voor de toename van veestapel in het kader van het Programma Aanpak Stikstof (PAS) is verwijderd gezien de recente uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State met betrekking tot dit programma (201600614/3/R2).

2.4 Wijzigingen naar aanleiding van de uitspraak Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State

Het onderscheid tussen systematische drainage en andere drainage is opgeheven.

Hoofdstuk 3 Milieuaspecten

In een bestemmingsplan dient aangetoond te worden dat er sprake is van een 'goede ruimtelijke ordening'. Onderdeel hiervan is dat het plan niet in strijd is met een aantal milieuaspecten, zoals bodem en water.

Voorliggend bestemmingsplan betreft een facetplan. Dit betekent dat het vastgestelde bestemmingsplan Buitengebied slechts op enkele aspecten wordt aangepast. Daarnaast worden bestemmingsplannen en omgevingsvergunningen, die na vaststelling van het bestemmingsplan Buitengebied zijn vastgesteld of waarover na vaststelling een besluit is genomen, opgenomen in voorliggend plan.

Omdat het plan niet voorziet in het toestaan van nieuwe ontwikkelingen en de huidige functies in het gebied zijn getoetst aan de milieuaspecten, hetzij in het bestemmingsplan Buitengebied hetzij in een besluit/vergunning, is opnieuw toetsen niet noodzakelijk. Voor toetsing aan de milieuaspecten wordt verwezen naar de toelichting van bestemmingsplan Buitengebied uit 2016

https://www.ruimtelijkeplannen.nl/documents/NL.IMRO.0047.01BP00012014-0402/t_NL.IMRO.0047.01BP00012014-0402.html

Hoofdstuk 4 Uitvoerbaarheid

4.1 Economische uitvoerbaarheid

De aanpassingen die in dit plan worden gedaan op het bestemmingsplan Buitengebied hebben alleen betrekking op het vastleggen van feitelijk bestaande situaties of ontwikkelingsmogelijkheden die reeds middels eerdere planologische herzieningen waren vastgelegd.

De mogelijkheden voor nieuwe ontwikkelingen zijn in dit plan niet opgenomen. Hiervoor moeten geen gemeenschapsgelden worden aangesproken. Kostenverhaal in het algemeen en in het kader van artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening is mede daarom ook niet aan de orde.

4.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Het ontwerpplan heeft ter inzage gelegen. In deze periode is één zienswijze binnengekomen op het plan. De zienswijze (Bijlagen bij de toelichting) is hieronder samengevat en voorzien van een gemeentelijke reactie.

Zienswijze ASTRON

In de gemeente Midden-Groningen bevindt zich een buitenstation van ASTRON. Vanwege de gevoeligheid van de antennes is het wenselijk dat binnen 2 km afstand rondom de buitenstations geen activiteiten worden ondernomen die elektromagnetische storing veroorzaken. Graag ziet ASTRON een beschermingszone opgenomen in de verbeelding en regels.

Reactie gemeente

Het voorstel van ASTRON wordt overgenomen in het bestemmingsplan.