Bestemmingsplan Buitengebied 2012

1.1 Aanleiding actualisering bestemmingsplannen

1.1.1 Algemeen

Het bestemmingsplan Buitengebied 2012 is een integrale herziening van het bestemmingsplan Buitengebied, herziening 1997. Op grond van de Wet ruimtelijke ordening moeten bestemmingsplannen eens in de tien jaar worden herzien. Ook de gemeente Slochteren acht het nodig om bestemmingsplannen te actualiseren, omdat het bestemmingsplan en de gegroeide situatie te ver uiteen lopen. Dat heeft de laatste jaren onder meer geresulteerd in een toename van het aantal verzoeken om af te wijken van het bestemmingsplan.

Daarnaast zijn de beleidsinzichten in de loop der tijd gewijzigd. De gemeente Slochteren wil bepaalde ontwikkelingen meer ruimte geven. Het is wenselijk deze beleidsinzichten in regels om te zetten, zodat de ruimte ook daadwerkelijk door burgers en bedrijven beschikbaar komt.

1.1.2 Beleidsvorming

Het bestemmingsplan is onderdeel van een serie bestemmingsplannen waarmee in de komende jaren het bestemmingsplannenbestand van de gemeente Slochteren wordt geactualiseerd en gesaneerd. Deze plannen zullen zoveel mogelijk steeds op dezelfde wijze worden opgebouwd.

Voorafgaand aan de actualisering van de bestemmingsplannen zijn beleidsnotities opgesteld die als beleidsregels worden vastgesteld. Deze beleidsregels zullen vervolgens worden verwerkt in de regels van de nieuwe bestemmingsplannen en hebben bovendien zelfstandige status als toetsingskader voor ingekomen verzoeken om vrijstelling van de nog niet geactualiseerde bestemmingsplannen. Voordelen van een beleidsregels zijn:

• rechtszekerheid;
• duidelijkheid over bebouwings- en gebruiksmogelijkheden voor burgers en ondernemers;
• duidelijkheid over ruimtelijk relevante aspecten voor bestuurders;
• afstemming van functies op elkaar door het voorkomen van ad hoc afwegingen;
• helder toetsingskader voor initiatieven;
• instrument voor handhaving;
• snelheid in het actualiseringstraject door hogere efficiency.

Daarnaast is voorafgaand aan het bestemmingsplan Buitengebied 2012 een structuurvisie Buitengebied opgesteld, deze visie is op 30 september 2010 vastgesteld. De structuurvisie Buitengebied vormt het ruimtelijk kader voor het bestemmingsplan. Beleidsmatig wordt dan ook de koers van de structuurvisie gevolgd.

1.1.3 Bestemmingsplan Buitengebied, herziening 1997

Het bestemmingsplan Buitengebied, herziening 1997 is goedgekeurd in 1998. Dit houdt in dat de herzieningstermijn inmiddels is verstreken en het plan moet worden geactualiseerd. Daarnaast is er de afgelopen jaren nieuw beleid, waaronder het POP, en wetgeving vastgesteld die van invloed is op ruimtelijke ontwikkelingen. Verder sluit het vigerende plan onvoldoende aan bij de schaalvergroting in de agrarische sector, waarbij de bestaande agrarische bouwpercelen onvoldoende ruimte bieden of een situering die niet aansluit bij de gewenste uitbreidingsplannen. Tenslotte heeft er in het buitengebied van Slochteren een gedeeltelijke functieverandering plaatsgevonden door het natuur(ontwikkelings)gebied Midden-Groningen dat in wording is. Voor de gebieden waar sprake is van een (geplande) functieverandering zijn inmiddels andere bestemmingsplan vastgesteld (Meerstad-Midden en delen van Midden-Groningen).