Almere Hout Noord

6.3 Economische uitvoerbaarheid

Planschade

Burgemeester en wethouders kunnen een tegemoetkoming toekennen in de schade, die is veroorzaakt door een bestemmingsplan. Het gaat om schade die redelijkerwijs niet voor rekening van de aanvrager behoort te blijven en niet anderszins is verzekerd. Deze zogenaamde "planschade" kan ontstaan door inkomensderving of waardevermindering van onroerende zaken.

Het is raadzaam om bij ieder bestemmingsplan vooraf in te schatten of het bestemmingsplan een oorzaak zou kunnen zijn voor planschade. Ook is het raadzaam om een risico-analyse te maken als schade aan de orde is. Het is ook mogelijk om privaatrechtelijke afspraken te maken over de vergoeding van planschade en voor wiens rekening deze is.

In Almere Hout Noord is het merendeel van de grond eigendom van de gemeente Almere. Daarnaast zijn er eigendommen van Staatsbosbeheer en van Domeinen en van Vitens.

Bij het bepalen van planschade wordt de oude planologische regeling vergeleken met de nieuwe planologische regeling. In de oude planologische regeling is reeds een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om het gebied te bestemmen voor stedelijke ontwikkeling. Verder bestaat Hout Noord uit braakliggende grond en enkele bosgebieden.

Gelet op de planologische regeling die gold vóór het bestemmingsplan Almere Hout Noord, de eigendommen in het gebied en de daar aanwezige bebouwing zijn er vooralsnog geen redenen om het ontstaan van planschade te verwachten.

Grondexploitatie

Exploitatiegebied Hout Noord

Op 10 juni 2009 heeft de gemeenteraad kennis genomen van het ontwikkelingsplan Hout Noord en ingestemd met de hoofdkeuzen die in dit ontwikkelingsplan zijn gemaakt. Tevens heeft de raad in 2013 ingestemd met de bijbehorende grondexploitatie en risicoparagraaf en met de Nota Omslag Grote Werken Hout (NOGW). Het plan wordt voor rekening en risico van de gemeente uitgevoerd. Hiermee is de grondexploitatie sluitend en is het bestemmingsplan Almere Hout Noord economisch uitvoerbaar.

Exploitatieplan

Op grond van artikel 6.12, leden 1 en 2 van de Wet ruimtelijke ordening stelt de gemeenteraad bij de vaststelling van – onder andere – een bestemmingsplan een exploitatieplan vast voor gronden waarop een bouwplan is voorgenomen. Het moet gaan om een aangewezen bouwplan omdat de effectuering van het kostenverhaal op grond van het exploitatieplan gekoppeld is aan de verlening van de omgevingsvergunning voor bouwen. In artikel 6.2.1. van het Bro staan de aangewezen bouwplannen aangegeven, te weten een bouwplan voor:

• de bouw van een of meer woningen;
• de bouw van een of meer andere hoofdgebouwen;
• de uitbreiding van een gebouw met tenminste 1.000 m² of met een of meer woningen;
• de verbouwing van één of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden in gebruik of ingericht waren, voor woondoeleinden, mits ten minste 10 woningen worden gerealiseerd;
• de verbouwing van één of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden in gebruik of ingericht waren, voor detailhandel, dienstverlening, kantoor of horecadoeleinden, mits de cumulatieve oppervlakte van de nieuwe functies ten minste 1.500 m² bedraagt;
• de bouw van kassen met een oppervlakte van ten minste 1.000 m².

De gemeenteraad kan besluiten geen exploitatieplan te maken (op grond van artikel 6.12 lid 2 Wro). Dit kan als:

• het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de gronden anderszins is verzekerd;
• het bepalen van een tijdvak of fasering niet nodig is;
• het stellen van eisen, regels, of een uitwerking van regels voor o.a. de kosten van het bouwrijp maken niet noodzakelijk is.

Het merendeel van het plangebied is eigendom van de gemeente Almere. Verder heeft Staatsbosbeheer, het Waterschap en het Rijksvastgoed- en Ontwikkelbedrijf (RVOB) gronden in bezit. Er is voor het plangebied van Almere Hout Noord echter geen exploitatieplan, als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening, toegevoegd omdat voor de vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad met deze drie partijen overeenstemming is bereikt over de levering van grond waardoor, via actief grondbeleid, het verhalen van de kosten is verzekerd.