3.1 Bedrijven en milieuzonering
Voor het behoud en de verbetering van de kwaliteit van de woon- en leefomgeving is een juiste afstemming tussen de verschillende voorkomende functies wonen noodzakelijk. Daarbij kan gebruik worden gemaakt van een milieuzonering die uitgaat van richtinggevende afstanden tussen hinderlijke functies (in de vorm van gevaar, geluid, geur, stof) en gevoelige functies. In de brochure “Bedrijven en Milieuzonering” van de Vereniging van Nederlandse Gemeente (VNG) (versie 2009) zijn deze richtafstanden opgenomen. Van deze richtafstanden kan gemotiveerd worden afgeweken.
Op 30 maart 2010 is door bk ruimte&milieu een Quickscan milieuzonering voor het project Parckzight (Buytenplaets fase 2) te Honselersdijk uitgevoerd. Met verwijzing naar onderstaand overicht is bepaald twaalf nabijgelegen locaties te onderzoeken. Het betreft de volgende adressen:
- 1e Van Reenenstraat 40a/42;
- Middel Broekweg 75 b;
- Middel Broekweg 83 a;
- Middel Broekweg 85 a;
- Endeldijk 32 a;
- Endeldijk 34;
- Endeldijk 36;
- Endeldijk 38;
- Endeldijk 49;
- Burgemeester Hoogenboomstraat 1;
- Burgemeester Hoogenboomstraat 3;
- Burgemeester Hoogenboomstraat 5.
Toetsing aan vigerend bestemmingsplan
De gronden van de eerder genoemde twaalf locaties zijn allen bestemd voor "Agrarische doeleinden, glastuinbouw". De aangewezen gronden zijn bestemd voor de uitoefening van het glastuinbouwbedrijf. In het bestemmingsplan is een glastuinbouwbedrijf gedefineerd als een bedrijf gericht op het voortbrengen van producten door middel van het duurzaam en intensief telen van gewassen, geheel met behulp van kassen en de daarbij behorende bouwwerken en installaties. Daarbij moet worden gedacht aan het onder voorwaarden toelaten van een windturbine, watertank, wkk-installatie en/of een CO2-tank of daarmee vergelijkbaar bouwwerk.
In de beschrijving in hoofdlijnen van de "Parapluherziening bestemmingsplannen Buitengebied Westland" is de milieuzonering voor glastuinbouwbedrijven ten opzichte van woningen toegelicht. Als uitgangspunt is de VNG Brochure "Bedrijven en Milieuzonering" genomen. Gelet op de situatie in het plangebied van Parckzight (Buytenplaets fase 2) te Honselersdijk wordt van de handreiking afgeweken en wordt dit als volgt toegelicht.
Een glastuinbouwbedrijf wordt aangemerkt als een categorie 2 bedrijf, waarbij dan de afstand van kassen, bedrijfsgebouwen en -bouwwerken tot aan de (oorspronkelijke) gevel van een woning in een rustige woonwijk tenminste 30 meter moet bedragen. In geval van "gemengd gebied" kan teruggevallen worden op de afstand die zou gelden tot aan een categorie 1 bedrijf (zijnde 10 meter), waarbij dan nog wordt opgeteld de afstand die een woning vergunningsvrij zou kunnen uitbouwen (zijnde 2,50 meter). In geval een kas wordt gebouwd langs de achterkant van een woonlint, zal ten opzichte van alle woningen tot aan de (oorspronkelijke) gevel een afstand van 12,5 meter moeten worden aangehouden. Onder bepaalde omstandigheden is een ontheffing van die afstandsmaat mogelijk.
Voor een warmteopslagtank in combinatie met een wkk-installatie geldt vanwege de mogelijke geluidshinder een afstand van 65 meter tot woningen. Bij voldoende geluidsisolerende maatregelen kan ontheffing verleend worden om een wkk-installatie op 12,5 meter van een woning te bouwen. Dit alles is vertaald in planregels in de Parapluherziening bestemmingsplannen buitengebied Westland. Er is een mogelijkheid tot het verlenen van een ontheffing van de bovengenoemde aan te houden afstanden, mits de afwijking van aan te houden afstanden tot een woning niet tot milieuhygiënische bezwaren leidt.
Hoewel in de Parapluherziening bestemmingsplannen buitengebied Westland wordt geredeneerd vanuit de nieuwbouw van het tuinbouwbedrijf en niet vanuit de nieuwbouw van woningen, kunnen deze afstandsmaten ook in het onderhavige geval worden aangehouden. Immers de woningen worden opgericht in de nabijheid van (lang) bestaande bedrijven en kan er gesproken worden van een "gemengd gebied".
Toets toekomstige situatie
In de toekomstige situatie ligt de dichtstbijzijnde (gevel van één) nieuwbouwwoning ten opzichte van de bestaande bedrijfsbebouwing (kassen) van een tuinbouwbedrijf op circa 25,5 meter. Vervolgens ligt een (gevel van) een andere woning op circa 27 meter. De overige afstanden tussen de nieuwbouwwoningen en de bestaande bedrijfsbebouwing bedragen meer dan 30 meter.
Uit de quickscan van het dossieronderzoek is het volgende naar voren gekomen:
- de aanwezige bedrijven vallen allen onder “normale” tuinbouwbedrijven, met kassen met gasverwarming (VNG sbi-2008, 011, 012, 013);
- de bedrijven hebben geen Wkk-installatie en/of windturbines geplaatst;
- er is nergens sprake van een champignonkwekerij met mestfermentatie.
Uitgaande van het aangrenzende omgevingstype “gemengd gebied” voldoet het project “Parckzight” aan de uitgangspunten voor milieuzonering.
Conclusie
Vanuit het oogpunt van goede ruimtelijke ordening levert de milieuzonering van de nieuwe woonwijk in nabijheid van de bestaande tuinbouwbedrijven (met kassen en gasverwarming) geen knelpunten op. Het vigerende bestemmingsplan “Parapluherziening bestemmingsplannen buitengebied Westland” en de huidige milieuwetgeving geven geen beperkingen voor het voortbestaan van de bestaande bedrijfsactiviteiten. Aannemelijk is dat een aanvaardbaar woon- en leefklimaat in en bij de op te richten woningen kan worden gewaarborgd. Bij een gewenste uitbreiding van de bedrijfsactiviteiten zal (wederom) worden getoetst aan de relevante wetgeving waarbij alle relevante milieugevolgen van het desbetreffende bedrijf worden afgewogen.