Rossum

3.4 Gemeentelijke beleid

3.4.1 Structuurvisie Dinkelland (2009)

De (concept)

Structuurvisie Dinkelland

(mei 2009) bevat een integrale, ruimtelijke en functionele toekomstvisie voor de gemeente Dinkelland. Feitelijk betreft de Structuurvisie een actualisering en integratie van het bestaande beleid. Naast een integrale beleidsvisie geeft de visie de regionale positionering en inbreng van de gemeente Dinkelland in de regio Twente aan.

Hoofdambitie van de (concept) Structuurvisie is: "

Dinkelland staat voor het duurzaam borgen en ontwikkelen van een unieke combinatie van levende en sociaal coherente gemeenschappen, ligging en landschap, rijk historisch bezit en een gezonde en weerbare economie".

Om deze hoofdambitie te kunnen realiseren zijn vijf hoofdkeuzes gemaakt:

1. de gemeente zet in op 10 vitale woonkernen, met een concentratie van de meest kostbare gemeenschapsvoorzieningen in de hoofdkernen Denekamp, Ootmarsum en Weerselo;

2. het versterken van het economisch profiel door het realiseren van compenserende werkgelegenheid in de agrarische sector en het bevorderen van de economische betekenis van de toeristisch-recreatieve sector;

3. het waarborgen van de ruimtelijke kwaliteit van het buitengebied;

4. het bevorderen en versterken van recreatie en toerisme;

5. het bevorderen van de bereikbaarheid en de verkeersveiligheid.

 

Met betrekking tot de kern Rossum wordt ingezet op de volgende punten: 

- het op peil houden van de leefbaarheid van de kern en buurtschappen door middel van het borgen van de woonfunctie en basisvoorzieningen voor eigen gemeenschap; 

- woningbouwlocatie noordzijde; 

- ontwikkelen bedrijventerrein De Schil (oostzijde kern); 

- centrumgebied (gemengde functies) handhaven en versterken. In de huidige situatie terugloop van voorzieningen; 

- versterken van de cultuurhistorische linten en cultuurhistorische bebouwing in de kern; 

- begrenzing rand van de kern aan de oostzijde (grens Oldenzaalsestraat); 

- behoud van het groene en open karakter aan de noordzijde; 

- meanderen Rossumer Beek (provinciale ecologische verbindingszone).

3.4.2 Woonvisie 2011+

De gemeente Dinkelland richt zich in de woonvisie op het behoud en de ontwikkeling van een toereikend voorzieningenniveau en een passend aanbod van woonmilieus voor haar inwoners. Aan de woonvisie ligt onder andere een woonwensenonderzoek ten grondslag.

 

In 2010 hebben alle gemeenten in Overijssel met de provincie de prestatieafspraken Wonen 2010-2015 ondertekend. De gemeente Dinkelland richt in kwantitatieve zin haar beleid op een toename van de woningvoorraad voor de gehele gemeente van 1 januari 2010 tot 1 januari 2015 met 480 woningen. Overigens wordt nog een verdeelsleutel gehanteerd voor inbreiding en uitbreiding, namelijk van 60% uitleggebied en 40% binnenstedelijk.

 

In de woonvisie is ten aanzien van de kern Rossum het volgende opgenomen:

- De lokale woonbehoefte voor Rossum wordt geraamd op ongeveer 15 woningen voor de periode 2010-2014;

- Senioren zijn voor verzorgd of beschermd wonen in principe aangewezen op voorzieningen in Weerselo of andere plaatsen. Nader onderzoek moet uitwijzen of de realisatie van 5-10 multifunctionele huurwoningen (met name voor senioren) haalbaar is.

 

3.4.3 Paraplubestemmingsplan ontheffingsegeling (2009)

Het Paraplubestemmingsplan ontheffingsegeling (2009) geeft invulling aan de wijze waarop de gemeente mee wil werken aan relatief eenvoudige bouwaanvragen in de kernen, die niet in de geldende (en verouderde) bestemmingsplannen passen. Het Parapluplan heeft zijn grondslag in de Wro artikel 3.23 juncto artikel 4.1.1 Bro. In het bestemmingsplan zijn mogelijkheden opgenomen om voor bouwprojecten van geringe omvang, in afwijking van het bestemmingsplan, ontheffing te verlenen. Onderwerpen waarvoor het

Parapluplan een regeling geeft zijn:

- de bebouwingsdiepte van hoofdgebouwen;

- overschrijding van de voorgevelrooilijn;

- het realiseren van aanbouwen, uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen, carports, dakkapellen en dakopbouwen;

- het realiseren van bouwwerken geen gebouwen zijnde;

- aan-huis-verbonden-beroepen en aan-huis-verbonden kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten;

- inwoning;

- evenementen.

De regeling ten aanzien van de genoemde onderwerpen in voorliggende bestemmingsplan sluit aan bij het paraplubestemmingsplan ontheffingsregeling.

3.4.4 Welstandsnota (2004)

Het gemeentelijk welstandsbeleid is vastgelegd in de Welstandsnota gemeente Dinkelland (mei 2004). De welstandsnota bevat de welstandscriteria waaraan bouwaanvragen getoetst worden. Afhankelijk van de waarde van een gebied en de gemeentelijke ambitie zijn de criteria meer of minder streng. Een middel om het welstandsbeleid transparanter te maken is het gebiedsgericht maken van het welstandsbeleid. Met een gebiedsgericht welstandsbeleid wil de gemeente Dinkelland ervoor zorgen dat nieuwe gebouwen en bouwwerken passen bij de karakteristiek en kwaliteit van een gebied. Binnen het grondgebied van de gemeente komen verschillende soorten gebieden voor, elk met hun eigen kwaliteit en karakteristiek.

In zijn algemeenheid geldt dat naar mate de waardering voor een bepaald gebied, samengaand met een bepaalde samenhang tussen cultuurhistorie, stedenbouw en architectuur, hoger is, een hoger niveau van welstand gehanteerd wordt.

 

Voor de dorpsbebouwing rondom oude es, voor de kernen Lattrop, Tilligte, Deurningen, Rossum en Saasveld, geldt een PLUS niveau van welstand. Het welstandsbeleid is gericht op het handhaven van de ruimtelijke kwaliteit van het dorpse eslint en het bewaren van de eenvoud in hoofdbouwvormen en kleurgebruik. Vanaf deze belangrijke (historische) structuurdragers wordt een gebied het meest intensief beleefd. Daarbij staan langs deze structuren nog veel traditionele historische bebouwing met een relatief hoge cultuurhistorische waarde. Aandacht voor welstand langs deze structuurdragers vormt dan ook een uitgangspunt. Nieuwe ontwikkelingen worden onder andere getoetst op deelaspecten die te maken hebben met de gevelaanzichten en de belangrijkste detailleringen van het bouwwerk. Het bouwwerk wordt dus uitgebreider op de architectonische kwaliteiten beoordeeld dan bij het basisniveau.

De uitlopers van de dorpse eslinten hebben een BASIS niveau van welstand. In deze linten is de diversiteit zo groot dat een basisset met criteria voldoende is. Hierbij worden gebouwen en bouwwerken niet op detailniveau beoordeeld. De Thijstraat en de Grotestraat zijn eslinten. De bebouwing langs de Thijstraat bestaat hoofdzakelijk uit vrijstaande traditionele bebouwing van twee bouwlagen met een zadelkap haaks of evenwijdig aan de weg. Terwijl aan de Grotestraat de bebouwing zeer divers is. Tevens is het karakter van deze straat richting het buitengebied zeer landelijk. De woningen liggen verspreid langs het lint, open plekken zorgen voor een doorkijkjes. Langs deze weg liggen zowel agrarische als niet agrarische woningen, dan wel kleine bedrijfjes.

3.4.5 Archeologiebeleid "De toekomst ligt in het verleden" (2008)

In mei 2008 heeft de gemeente (eigen) archeologisch beleid vastgesteld. Dit beleid bestaat uit een archeologische verwachtings- en advieskaart en geeft voor het grondgebied van de gemeente de verwachtingswaarde voor archeologische resten aan. Aan de hand van deze kaart kan bepaald worden of archeologisch onderzoek nodig is. Bij ruimtelijke ontwikkelingen moet hiermee rekening gehouden worden. Zie verder paragraaf 4.8.

 

3.4.6 Waterbeleid (2009)

Het waterbeleid van de gemeente is in december 2009 vastgelegd in het Rioleringsplan 2009 – 2011, met als ondertitel ‘Watertakenplan’  Dit beleidsplan beschrijft naast het rioleringsbeleid ook het hemelwater- en grondwaterbeleid. Het plan is afgestemd met het betrokken Waterschap Regge en Dinkel. De gemeentelijke taken op het gebied van afval-, hemel- en grondwater zijn als volgt omschreven. Hier zal nader op ingegaan worden in paragraaf 4.7.

 

Afvalwater

De gemeente zorgt vanaf de erfgrens voor (vuilwater)riolering en transporteert dit naar een rioolgemaal of rioolzuivering van het waterschap.

 

Hemelwater

Waar mogelijk zal de gemeente de hemelwateraansluitingen afkoppelen van de (vuilwater)riolering. Schoon hemelwater moet gescheiden van afvalwater aan de erfgrens worden aangeboden, met uitzondering van bestaande situaties met een gemengd rioolstelsel. Bij nieuwbouw moet hemelwater altijd gescheiden worden aangeboden, ongeacht het stelseltype van de riolering. In het beleidsplan is de ‘beslisboom systeemkeuze’ opgenomen. Aan de hand daarvan wordt bij alle infrastructurele projecten en ruimtelijke ontwikkelingen nagegaan of daarbij het hemelwater kan worden afgekoppeld van de riolering.

 

Grondwater

Ook bij deze taak wordt geprobeerd waterketen en watersysteem gescheiden te houden. De gemeente hanteert de volgende voorkeursvolgorde:

1. grondwater in de bodem laten (niet onttrekken / niet inzamelen);

2. ingezameld overtollig grondwater infiltreren in de bodem (zo mogelijk lokaal maar op plaatsen waar dit niet tot overlast leidt);

3. ingezameld overtollig grondwater (zo nodig vertraagd) op het oppervlaktewater lozen;

4. ingezameld overtollig grondwater afvoeren.

Eind 2011 is een grondwatermeetnet operationeel waarmee de grondwaterstanden op cruciale punten in stedelijk gebied worden gemonitord.