Zoals al eerder gesteld, is dit bestemmingsplan hoofdzakelijk een conserverend plan, met als doel een éénduidige, handhaafbare planologische regeling voor de kern Denekamp op te stellen. Het hoofduitgangspunt voor dit bestemmingsplan is het behoud en waar mogelijk het versterken van de bestaande ruimtelijke en functionele structuur van Denekamp, in combinatie met het behoud van de cultuurhistorische en archeologische waarden.
Voor het overgrote deel van Denekamp betekent de vertaling van dit hoofduitgangspunt dat de bestaande ruimtelijke en functionele structuur (opnieuw) wordt vastgelegd (zie paragraaf 5.2). Op een aantal locaties biedt het bestemmingsplan ruimte voor de ontwikkeling van nieuwe functies die een wezenlijke verandering betekenen ten opzichte van de huidige situatie. Deze ontwikkelingen dragen bij aan de versterking van de ruimtelijke en functionele structuur van (het centrumgebied van) Denekamp (zie paragraaf 5.3).