2.3 Gemeentelijk beleid
Het gemeentelijk beleid inzake ruimtelijke ordening is concreet neergelegd in bestemmingsplannen. Het perceel Lattropperstraat 99 te Denekamp ligt in het bestemmingsplan "Buitengebied gemeente Dinkelland". In dit bestemmingsplan is het perceel bestemd als "Agrarisch 1". Binnen deze agrarische bestemming zijn er mogelijkheden om in een bestaand agrarisch gebouw diverse activiteiten te ontwikkelen als tweede of ondergeschikte tak bij een bestaand agrarisch bedrijf. Functies die als tweede tak kunnen worden ontwikkeld zijn vaak in de toeristisch/recreatieve hoek, zoals een theeschenkerij, boerderijkamers en/of een winkeltje waar streekeigen producten worden verkocht. Een tweede tak dient ontwikkeld te worden in een bestaand gebouw en de oppervlakte mag niet meer bedragen dan 500 m2.
Op 12 juli 2011 is de beleidnota "VAB+ beleid". Deze beleidsnota biedt een verruiming van het reguliere VAB beleid. Met deze beleidsnota wordt geanticipeerd op een toenemende vraag om in het kader van vrijkomende agrarische bebouwing meer ruimte te bieden voor recreatieve en agrarisch aanverwante vervolgfuncties. Met name de kwantitatieve eisen aan de omvang van activiteit wordt losgelaten voor vervolg- en nevenactiviteiten op het gebied van verblijfsrecreatie en het bewerken of verwerken van van agrarische producten. Ten aanzien van het initiatief aan de Lattropperstraat biedt en bestaande VAB beleid ruimschootsvoldoende mogelijkheden, aangezien de totale gebruikoppervlakte van de voormalige graansschuur niet groter is dan 500 m2. Bovendien biedt het VAB+ beleid geen bouwmogelijkheden of herbouwmogelijkheden.
Het plan om op het perceel van de Lattropperstraat 99 te Denekamp in een bestaande graanschuur een tweede tak te ontwikkelen, past binnen de voorwaarden zoals hierboven geschetst. De graanschuur, waarin de beoogde ontwikkelingen zullen plaatsvinden, is echter gelegen aan de andere zijde (oostelijk) van de Lattropperstraat dan de overige gebouwen van dit perceel. Als een graanschuur in slechte staat is, mag deze volgens het bestemmingsplan herbouwd worden. Vervangende nieuwbouw ten behoeve van de nieuwe functie is alleen toegestaan onder voorwaarden. Tot 2000 m3 mag worden teruggebouwd. Indien het gewenst is meer terug te bouwen dan 2000 m3 dan is daarvoor een zogenaamde saneringsregeling van toepassing. Boven de 2000 m3 sloop van ontsierende bedrijfsge-bouwen mag 25% van de gesloopte oppervlakte worden teruggebouwd.
Om het plan voor herontwikkeling van de graanschuur te kunnen realiseren, is een planologische procedure nodig voordat er een bouwvergunning kan worden afgegeven. Voor deze graanschuur is een Transformatieplan opgesteld, waarbij behalve de eigenaar en de ontwerpers, ook de provincie en gemeente betrokken zijn. De cultuurhistorische waarde van de graanschuur is vastgesteld en de gezamenlijke partijen hebben bepaald dat deze schuur behouden zou moeten blijven in dit gebied.
De graanschuur is echter bouwkundig in slechte staat en het is niet mogelijk om de schuur binnen de bestaande structuren opnieuw geschikt te maken voor de nieuwe functies boerderijkamers, theeschenkerij en boerderijwinkeltje. In het proces dat heeft geleid tot het Transformatieplan hebben de betrokken partijen onderzocht wat de beste plek is om de schuur opnieuw op te richten. Uit de ontwerpverkenningen is gebleken dat het ideaal zou zijn om de schuur ongeveer 7 meter richting de es te herbouwen. Hierdoor ligt de schuur nog mooier in het landschap en ontstaat er ruimte om de benodigde parkeervoorzieningen aan te leggen tussen de schuur en de Lattropperstraat. Voor een uitgebreide toelichting op het landschap en de positie van de schuur in dit landschap, wordt verwezen naar het Transformatieplan.
Voor de gemeente is ook belangrijk of realisering van het plan leidt tot een hogere algemene kwaliteit. Voor dit plan is er sprake van kwaliteitsverbetering: er wordt een mooie nieuwe schuur gebouwd ter vervanging van een even grote schuur die bouwkundig in slechte staat verkeert, belangrijker is nog dat er een integraal ontwerp is gemaakt voor de inrichting van het erf met diverse streekeigen beplanting. De inpassing van de schuur in het landschap verbetert hiermee enigszins. Het erfinrichtingsplan is opgenomen in het Transformatieplan.
De te herontwikkelen graanschuur wordt fractioneel kleiner dan de bestaande schuur. Volgens het Transformatieplan is de bestaande graanschuur 1111,04 m3, na herontwikkeling is de inhoud 1108,96 m3.