Het vigerende bestemmingsplan voor het perceel Lattropperstraat 99 Denekamp is "Bestemmingsplan Buitengebied gemeente Dinkelland". Het perceel heeft in dit plan de bestemming "Agrarisch 1" (artikel 3). De vanuit het perceel op dit moment uitgeoefende activiteiten, er worden varkens gehouden, past binnen deze bestemming.
Binnen de bestemming "Agrarisch 1" zijn er mogelijkheden om zogenaamde VAB activiteiten (Vrijkomende Agrarische Bebouwing) te ontwikkelen. In een bestaande schuur, die in gebruik is (geweest) voor agrarische doeleinden, kunnen activiteiten worden ontwikkeld zoals een Theeschenkerij, Boerderijkamers en/of een Boerderijwinkeltje. Het bestemmingsplan beoogt met het stimuleren van VAB activiteiten om nieuwe economische dragers voor het landelijk gebied te realiseren of om resterende economische waardes van vrijkomende agrarische gebouwen voor andere functies te ontwikkelen. Het doel is om een kwaliteitsimpuls te genereren voor de groene omgeving. De maximale omvang van de nieuwe VAB bedrijvigheid is 500 m2.
In het Bestemmingsplan Buitengebied gemeente Dinkelland staat beschreven welke activiteiten wel of niet zijn toegestaan binnen de bestemming Agrarisch 1. Als het in het verleden niet reeds planologisch is geregeld, mogen er slechts agrarische activiteiten worden ondernomen vanuit het perceel. In het bestemmingsplan is een regeling opgenomen, art. 3.5.b. Afwijking van de gebruiksregels, dat er afgeweken kan worden voor het combineren van het agrarisch bedrijf met een ondergeschikte tweede tak of deeltijdfunctie "in de vorm van de in bijlage 2 opgenomen bedrijvigheid", als aan een aantal voorwaarden wordt voldaan. Het plan van de initiatiefnemers voldoet aan de in het bestemmingsplan gestelde voorwaarden, behalve voor wat betreft de ligging van de graanschuur en het gegeven dat men voornemens is vervangende nieuwbouw te plegen.
De graanschuur is aan te merken aan voormalige agrarische bebouwing. Het ingediende bouwplan past voor wat betreft doelen en wensen binnen de geest van het bestemmingsplan en voor het grootste gedeelte past het plan ook binnen de vastgestelde voorschriften van het bestemmingsplan. De strijdigheid tussen het ingediende plan voor herontwikkeling van de schuur en vastgesteld beleid, is dat de betreffende schuur buiten het bouwvlak wordt opgericht en er sprake is van sloop en nieuwbouw. Hiervoor biedt het huidige bestemmingsplan geen regeling.
Ondanks dat het bouwplan strijdig is met het bestemmingsplan, bestaat er voldoende reden om aan het ingediende plan medewerking te verlenen. Het betreft namelijk een authentieke schuur, zoals die halverwege de vorige eeuw vaak in het landschap van deze omgeving stond, maar waarvan deze schuur thans vrijwel de enige is. Om deze reden heeft de gemeente al in een vroeg stadium aangegeven dat het in principe gewenst is om mee te werken aan de herontwikkeling van deze schuur. Vervolgens heeft ook de provincie enthousiast gereageerd en is er, met deelname van gemeente en provincie en externe adviseurs, een Transformatieplan opgesteld.
Vele partijen, in het bijzonder de eigenaar, de gemeente en de provincie, hebben in een eerder stadium de plannen voor herontwikkeling en een goede invulling van deze authentieke schuur reeds verwelkomd en aangegeven zich er voor te willen inzetten dat dit plan ontwikkeld kan worden. Binnen het vigerende bestemmingsplan is er geen mogelijkheid om zonder nadere procedure een bouwvergunning te kunnen verlenen. Daarom is in gezamenlijkheid besloten om speciaal voor dit initiatief een nieuw bestemmingsplan te ontwikkelen.