Bedrijventerreinen Beilen

7.3 Retrospectieve toets

7.3.1 Algemeen

Het is noodzakelijk dat het bestemmingsplan een compleet inzicht biedt in de bouw- en gebruiksmogelijkheden binnen het betreffende plangebied. Het bestemmingsplan is het juridische toetsingskader dat bindend is voor de burger en overheid en geeft aan wat de gewenste planologische situatie voor het plangebied is. Deze situatie kan gaandeweg de planperiode wijzigen, bijvoorbeeld door veranderd stedenbouwkundig inzicht, functiewijziging en/of veranderingen in gebruik. Ook ruimtelijke ontwikkelingen en vernieuwing van onder andere ruimtelijk, economisch, verkeerskundig en milieubeleid dragen bij aan de veroudering van geldende bestemmingsplannen.

Om recht te doen aan een goede ruimtelijke ordening binnen het plangebied wordt daarom aangegeven in welke situaties de bestemming wordt gekozen gelijk aan de oude bestemming (na strijdige situatie te hebben gewraakt) en in welke situaties een nieuwe bestemming wordt gegeven (positief bestemmen), waarmee de strijdige situatie wordt gelegaliseerd. Daarnaast wordt, indien van toepassing, aangegeven wanneer een strijdige situatie onder het overgangsrecht wordt gebracht.

In een aantal gevallen wordt in het kader van uniformering van bestemmingsplannen en overeenkomstig het gemeentelijke handboek "Handboek Bestemmingsplannen" afgeweken van de mogelijkheden zoals die bestaan op basis van de vigerende situatie. Daarnaast wordt in het kader van de actualisatie van het bestemmingsplan gestreefd naar een eenduidig regime ten aanzien van hoogtematen, bebouwingspercentages en gebruiksmogelijkheden per deelgebied. Voor alle deelgebieden geldt voorts dat bedrijfswoningen niet meer bij recht zijn toegestaan, behoudens bestaande woningen. Nieuwe bedrijfswoningen op een bedrijventerrein kunnen immers de exploitatie van bedrijven beperken. Bovendien kan niet zondermeer een goed woon- en leefklimaat worden gegarandeerd.

7.3.2 Deelgebieden

Hanekampen

Het bestemmingsplan voor het deelgebied Hanekampen is conserverend van aard en heeft in beginsel niet tot doelstelling nieuwe ontwikkelingen toe te staan. De doelstelling is de heersende situatie in het plangebied juridisch vast te leggen. Het toekomstig gebruik voorziet daarom niet in nieuwe ontwikkelingen.

De bouw- en gebruiksmogelijkheden zijn zoveel mogelijk overgenomen conform de vigerende bestemmingsplannen waarbij uiteraard rekening is gehouden met de aan te houden richtafstanden tussen de bedrijven en gevoelige functies in de omgeving. Daar waar planologische verantwoord, zijn de bouw- en gebruiksmogelijkheden uitgebreid. Hierbij moet echter worden opgemerkt dat de vigerende plannen dermate op leeftijd zijn, dat er bijvoorbeeld ten aanzien van de bedrijvenlijst een inhaalslag heeft moeten plaatsvinden.

Dambroeken

Ook voor het deelgebied Dambroeken geldt dat het voorliggende bestemmingsplan conserverend van aard is. In het deelgebied zijn geen grootschalige ontwikkelingen voorzien waardoor het mogelijk de bouw- en gebruiksmogelijkheden zoveel mogelijk over te nemen van het vigerende bestemmingsplan.

Ossebroeken

Voor dit deelgebied geldt dat sprake is van een conserverend bestemmingsplan omdat ter plaatse geen ontwikkelingen zijn voorzien. De bouw- en gebruiksmogelijkheden op grond van het vigerend bestemmingsplan zijn zoveel mogelijk overgenomen.

7.3.3 Functies

Bouwhoogten

Binnen het plangebied geldt momenteel een diversiteit aan bouwhoogten (zie bijlage 9 Bouwhoogten en bebouwingspercentages' een situatie waar de gefaseerde planologische ontwikkeling van de deelgebieden in sterke mate aan heeft bijgedragen. Vanuit de wens om te komen tot uniformering van de verschillende regelingen is gezocht naar harmonisatie van de verschillende bouwhoogten. In de nieuwe situatie zijn de bouwhoogten afgestemd op de deelgebieden alsmede de omgeving. Voor alle deelgebieden betekent het nieuwe regime een gelijkblijvende dan wel verruiming van de bouwhoogte. De verruiming van de bouwhoogte leidt ertoe dat bedrijven blijvend kunnen ontwikkelen. Daar waar sprake is van gelijkblijvende bouwhoogte worden de bedrijven en functies in de huidige situatie reeds afdoende ontwikkelingsmogelijkheden geboden.

Bebouwingspercentages

Ten aanzien van de bebouwingspercentages doet zich een situatie voor die vergelijkbaar is met de situatie ten aanzien van de bouwhoogten (zie bijlage 9 Bouwhoogten en bebouwingspercentages'. In de nieuwe situatie zijn de bebouwingspercentages gelijk aan de vigerende percentages dan wel ruimer. De verruiming van de bouwmogelijkheden leidt ertoe dat bedrijven blijvend kunnen ontwikkelen. Van een vergroting van de huidige bedrijventerreinen is echter geen sprake. Ook zal de verruiming niet leiden tot een toename van het verhard oppervlak. De bedrijventerreinen kunnen immers verhard worden.