Bestemmingsplan Buitengebied Noordenveld

6.2 Beleid

RIJK

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte zijn 13 nationale belangen benoemd. Hiervoor is het Rijk verantwoordelijk. Het aspect recreatie wordt niet gezien als een nationaal belang.

PROVINCIE

Omgevingsvisie

Op kaart 6.1 ligt over het plangebied van Veenhuizen - Roderwolde de aanduiding ontwikkelingszone langs doorgaande recreatieve verbindingen voor kleinschalige dag-/verblijfsrecreatie. De Omgevingsvisie Drenthe geeft aan dat de ontwikkelingszone langs doorgaande recreatieve verbindingen voor kleinschalige dag-/verblijfsrecreatie loopt van Meppel, het Fochteloërveen, het Leekstermeergebied richting de provincie Groningen.

Verblijfsrecreatie

De provincie zet zich in op versterking, uitbreiding en vernieuwing van de bestaande bedrijven, in samenhang met de omgeving en het landschap. Bij Veenhuizen zijn kansen voor specifieke nieuwe vormen van (kleinschalige) verblijfsrecreatie die de unieke betekenis van Veenhuizen versterken.

Nieuwvestiging

Nieuwvestiging is niet mogelijk in de Ecologische Hoofdstructuur en robuuste landbouwgebieden. Een uitzondering hierop is als nieuwvestiging het gevolg is van ver- en uitplaatsing van bestaande bedrijven in kwetsbare gebieden. Daarvoor kan ruimte worden gezocht aan de randen van natuurgebieden. Hiervoor moet de systematiek van de SER-ladder worden toegepast.

Dagrecreatie

De provincie wil een versterking van het aanbod aan dagrecreatieve voorzieningen met name in kwalitatieve zin. Bij een nadere invulling van de stadsrandzones kunnen recreatieve onderdelen worden ingebracht, die de betekenis van de stad en de stadrandszone kunnen versterken. Veenhuizen wordt genoemd als een recreatief aanknopingspunt. De oriëntatie van dagverblijf past binnen de ambitie om het cultuurerfgoed op de Werelderfgoedlijst van UNESCO geplaatst te krijgen.

Permanente bewoning

De provincie is in beginsel tegen permanente bewoning van recreatieverblijven. Dit leidt tot 'verstening' van het landelijk gebied en gaat ten koste van de capaciteit van recreatieverblijven, waardoor elders in het landelijk gebied een nieuwe vraag naar recreatiewoningen ontstaat. In principe wordt er geen medewerking verleend aan het legaliseren van permanente bewoning door gemeenten, waarbij de bestemming Verblijfsrecreatie wordt omgezet in de bestemming Wonen.

Alleen in uitzonderlijke gevallen kan medewerking worden verleend. Hierbij moet worden voldaan aan de voorwaarden die de VROM-Inspectie stelt in de brochure 'Onrechtmatige bewoning van recreatiewoningen; handreiking voor gemeenten'. Verdere voorwaarden zijn:

• De legalisatie heeft alleen betrekking op recreatiecomplexen en niet op losse recreatieverblijven.
• Het recreatiecomplex sluit aan op een kernbebouwing.
• De legalisatie past binnen het integrale woonbeleid van de desbetreffende gemeente.
• De noodzakelijke integratieslag met de naastgelegen kern levert een duurzame ruimtelijke kwaliteitsslag op.

Recreatieve infrastructuur

De provincie wil medewerking verlenen aan uitbreiding van de infrastructuur als er sprake is van een knelpunt, dan wel een ontbrekende schakel of als onderdeel van een gebiedsontwikkeling. Op de visiekaart 2020 is een route (Pauperpad) aangegeven, die Veenhuizen verbindt met het gebied rond Frederiksoord. De provincie ziet mogelijkheden, gekoppeld aan de doorgaande routes (LAW en LAF) voor wandelen, fietsen of toervaart, mogelijkheden voor kleinschalige verblijfs- en dagrecreatie in de vorm van bed & breakfast, horeca en haven- en afmeervoorzieningen. Deze activiteiten kunnen worden gevestigd in voormalige agrarische gebouwen. De omgevingsvisie laat hier ruimte voor eigen gemeentelijk beleid.

GEMEENTE

De gemeente Noordenveld heeft de nota 'Kampeerbeleid'. Deze nota bevat de planologische (beoordelings)kaders voor de in de gemeente aanwezige kampeer- en zomerhuizenterreinen. De gemeentelijk nota Kampeerbeleid is van toepassing op het plangebied.

Recreatiewoningen vallen buiten het bestek van de nota Kampeerbeleid en hebben geen relatie met de vervallen Wet op de Openluchtrecreatie. De bestaande terreinen met recreatiewoningen zijn opgenomen in het plangebied.

De gemeente werkt aan het opstellen van een recreatiebeleidsnota.

Naar verwachting wordt de recreatiebeleidsnota begin 2013 vastgesteld.