Woonwijken Lichtenvoorde

4.2 Plansystematiek

Verbeelding
Op de verbeelding worden de bestemmingen van de in het plan begrepen gronden aangewezen en begrensd. De bestemming is een beschrijving van de functies waarvoor de grond mag worden gebruikt.
Op de verbeelding worden tevens aanduidingen opgenomen met het oog op het aanwijzen van gebieden waarop een specifieke regeling binnen de regels van toepassing is. Deze aanduidingen krijgen in de regels een juridische betekenis.

Regels
Begripsomschrijvingen
Het opnemen van begripsbepalingen wordt beperkt tot die begrippen, waarbij sprake is van een (mogelijke) afwijkende betekenis in het algemeen spraakgebruik en/of technische begrippen, waarbij een vereenvoudigde omschrijving de leesbaarheid bevordert. Begrippen die zijn voorgeschreven in de SVBP2008 worden ook conform de SVBP2008 overgenomen. Tevens wordt een aantal begrippen op basis van de Wabo opgenomen.

Wijze van meten
Met het oog op het kunnen bepalen van de in de regels aangegeven oppervlakte, goot- en bouwhoogten en inhoud van bouwwerken, is aangegeven waar en hoe deze worden gemeten. Tevens is aangegeven welke onderdelen van gebouwen buiten beschouwing blijven, bij het toepassen van de wijze van meten. Dit betreft het in geringe mate mogen overschrijden van bouw- en bestemmingsgrenzen met bijvoorbeeld luifels, ventilatiekanalen, schoorstenen en kroonlijsten. In de SVBP2008 zijn standaarden beschreven waaraan deze regels moeten voldoen. Indien van toepassing, worden deze één op één overgenomen.

Bestemmingsregeling
Per bestemming zijn, voor zover noodzakelijk, de volgende onderdelen onderscheiden:

• bestemmingsomschrijving;
• bouwregels;
• nadere eisen;
• afwijking van de bouwregels;
• specifieke gebruiksregels;
• afwijking van de gebruiksregels;
• omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden;
• wijzigingsregels.
  

Bestemmingsomschrijving
De bestemmingsomschrijving omvat een opsomming van de functies/gebruiksmogelijkheden binnen de gegeven bestemming. Deze opsomming is van wezenlijk belang, aangezien deze de basis vormt voor de overige regels die opgenomen zijn binnen die bestemming.

Bouwregels
In de bouwregels zijn objectieve regels gesteld met betrekking tot de plaats en afmetingen van de gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

Specifieke gebruiksregels
In sommige bestemmingen is het noodzakelijk om het gebruik zoals toegelaten in de bestemmingsomschrijvingen nader te specificeren. Ter nadere toelichting is in sommige bestemmingen aangegeven welke gebruiksvormen in ieder geval vallen onder strijdig gebruik zoals bedoeld in artikel 2.1 Wabo.

Afwijken van de bouw- of gebruiksregels
Afwijkingen bij een omgevingsvergunning worden gebruikt om een bestemmingsplan flexibel te maken. Binnen de bestemming Bedrijf is een dergelijke flexibiliteitsregel opgenomen om na verlening van omgevingsvergunning een naar de aard en de invloed op de omgeving gelijk te stellen bedrijf, met uitzondering van geluidzoneringsplichtige bedrijven mogelijk te maken. Afwijkingen van de bouwregels zijn bijvoorbeeld opgenomen in de Bedrijf en Detailhandel.

Wijzigingsbevoegdheden
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd om de bestemmingen Bedrijf, Detailhandel, Horeca en Kantoor te wijzigen naar Wonen. Daaraan zijn wel criteria verbonden. Zo moet het ruimtelijk en in milieuhygiënisch opzicht aanvaardbaar zijn en moet het passen in het gemeentelijke woningbouwprogramma. Tevens is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om, onder voorwaarden, de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologische verwachtingswaarde 2' geheel of gedeeltelijk te laten vervallen.

Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden
Op grond van de Wro is het mogelijk om ter bescherming van de functies in bestemmingsplan, een omgevingsvergunningstelsel op te nemen waarmee bepaalde werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden omgevingsvergunningplichtig worden. In het bestemmingsplan Woonwijken geldt voor de gronden met de dubbelbestemmingen Waarde - Archeologie een omgevingsvergunningplicht.

Bestemmingen
In het plan worden de volgende bestemmingen onderscheiden. De gronden en bebouwing met een monofunctioneel karakter krijgen een op die functie toegesneden bestemming. Dat betreft de bestemmingen Agrarisch, Bedrijf, Detailhandel, Gemengd, Horeca, Kantoor, Maatschappelijk, Sport, Wonen en Tuin. Daarnaast zijn voor de openbare ruimte de bestemmingen Groen, Verkeer - Verblijfsgebied en Water toegepast. De zelfstandige garageboxen zijn als Wonen - Garageboxen bestemd.

Deze bestemmingen worden gekozen op basis van de te onderscheiden hoofdfunctie die aan de betrokken gronden kan worden toegekend. Dat wil niet zeggen dat binnen deze bestemmingen geen specifieke en/of afwijkende functies voorkomen. Voor zover daarvan sprake is, zijn aparte aanduidingen opgenomen om specifiek voorkomende functies binnen de hoofdbestemming te benoemen.

De bestaande bebouwing wordt in een bouwvlak vervat, waarbij tevens indien van toepassing, de maximaal toelaatbare goot- en/of bouwhoogten zijn weergegeven. Soms is ook een bebouwingspercentage van toepassing. Dit is het geval binnen de grotere percelen in de bedrijfsbestemming en de maatschappelijke bestemming. Bij het toekennen van de bouwmogelijkheden is steeds ook naar de bestaande rechten (uit de tot op heden geldende bestemmingsplannen) gekeken.

Beschrijving van de bestemmingen
Bestemming Agrarisch
De bestemming Agrarisch ligt op onbebouwde gronden aan de rand van de bebouwde kom. Er mogen geen gebouwen worden gerealiseerd.

Bestemming Bedrijf
De bestaande bedrijven zijn geregeld in de bestemming Bedrijf. Hierbij is de bedrijvigheid van bedrijven uit de categorie 1 en 2 uit de 'Staat van Bedrijfsactiviteiten' toegelaten. Categorie 3 bedrijven zijn aangeduid op de verbeelding. Er wordt een afwijkingsbevoegdheid opgenomen voor vergelijkbare bedrijven. Afwijkende functies (detailhandel, recycling en handel in afval en schroot en verkoop en handel in fietsen) zijn specifiek toegelaten in de regels en op de verbeelding. Ook voor de verkoop van motorbrandstoffen zonder lpg is op de verbeeling een aanduiding opgenomen. Bestaande (bedrijfs-)-woningen zijn toegestaan. Daarnaast is een bestaande woonfunctie toegelaten, ter plaatse van de aanduiding 'wonen'.

Bestemming Bedrijf - Nutsvoorziening

Nutsvoorzieningen met een omvang tot ongeveer 5 vierkante meter vallen binnen de normale bestemmingenregeling. Aan de Zieuwentseweg is rioolgemaal gelegen met een grotere omvang. Daarom is voor deze nutsvoorziening de bestemming 'Bedrijf - Nutsvoorziening' opgenomen.

Bestemming Detailhandel
Deze bestemming wordt gegeven aan de bestaande detailhandelsbedrijven. Hierbij zijn detailhandel in volumineuze goederen en supermarkten niet toegelaten, dit met uitzondering van de bestaande volumineuze detailhandel, ter plaatse van de aanduiding 'detailhandel volumineus'. Verder is aangeduid, waar wonen boven de detailhandelsvestiging voorkomt. Daar waar dienstverlening binnen de bestemming 'Detailhandel' is toegestaan, is dit aangeduid met 'dienstverlening'.

Bestemming Gemengd
Binnen de bestemming 'Gemengd' zijn de functies dienstverlening, cultuur en ontspanning, maatschappelijke voorzieningen en woningen toegelaten, conform de mogelijkheden uit het geldende bestemmingsplan Flierbeek 2e fase 2010.

Bestemming Groen
De bestemming Groen wordt gelegd op de hoofdgroenstructuur, op basis van de groenstructuurkaart, en op grotere groenelementen. Binnen de bestemming 'Groen' zijn ook paden, water, recreatieve voorzieningen, bruggen, een bijenstal, een dierenverblijf en speelvoorzieningen mogelijk. Vanuit het geldende bestemmingsplan voor Flierbeek, zijn de specifieke aanduidingen voor ontsluitingen van gemengde bestemmingen opgenomen.

Bestemming Horeca
De bestaande horecagelegenheden zijn bestemd als Horeca. Dit betreft overigens geen nachthoreca, maar horecagelegenheden die vallen onder categorie 1 en 2 uit de bij de regels behorende 'Staat van Horeca activiteiten' en horecagelegenheden in categorie 3 voor zover bestaand. Tevens zijn de bestaande bedrijfswoningen toegelaten.

Bestemming Kantoor
Binnen het plangebied komen enkele specifieke kantoren voor. Deze zijn bestemd als Kantoor. De bestaande woningen zijn aangeduid. Gebouwen worden gebouwd binnen het bouwvlak.

Bestemming Maatschappelijk
De maatschappelijke functies worden voorzien van een maatschappelijke bestemming waarbij categorieën worden aangeduid. Het gaat om de categorieën onderwijs (waaronder kinderopvang en speelotheek), gezondheidszorg, begraafplaats, sporthal, verenigingsleven brandweerkazerne en zorginstelling. Met een afwijkingsbevoegdheid kunnen deze functies wisselen. Daarnaast zijn enkele specifieke functies aangeduid; dierenartsenpraktijk en politiebureau. In Flierbeek is een brede maatschappelijke bestemming gewenst, daarom is deze maatschappelijk bestemming aangeduid met 'gemengd'.
Voor wat betreft de ruimtelijke mogelijkheden wordt aangesloten bij het geldende bestemmingsplan. Er wordt een bouwvlak op maat opgenomen dat aansluit bij de bestaande bebouwing. Waar mogelijk en ruimtelijk verantwoord wordt enige ruimte geboden voor aanpassings- en uitbreidingsmogelijkheden.

Bestemming Sport
Het bestaande sportterrein is voorzien van de bestemming Sport. Hier zijn gebouwen toegestaan, binnen het op de verbeelding aangegeven bouwvlak. Tevens is binnen deze bestemming ondergeschikte horeca en detailhandel toegestaan. Bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn eveneens toegestaan.

Bestemming Tuin
Voor de woningen en voor zover noodzakelijk aan de zijkant van de (hoek-)woningen, is de bestemming Tuin opgenomen. Hier is bouwen niet toegestaan, met uitzondering van erkers en bouwwerken geen gebouwen zijnde, zoals erfafscheidingen. In enkele voortuinen zijn van oudsher bij de woning behorende bijgebouwen of grote erkers (>1,5 m1 diep) aanwezig. Deze bijgebouwen zijn toegestaan binnen de aanduiding 'bijgebouwen'.

Bestemming Verkeer - Verblijfsgebied
De verkeersstructuur wordt voorzien van de bestemming Verkeer - Verblijfsgebied. Verkeersmaatregelen en eventuele herinrichting kan plaatsvinden binnen de verkeersbestemming. Ook uitbreiding van het fiets- en wandelnetwerk, voor zover bekend, is mogelijk binnen die bestemming, voor zover passend binnen de begrenzing van de bestemming Verkeer - Verblijfsgebied. Nutsvoorzieningen zijn mogelijk tot een maximum van 25 m2. Ook kleinschalig groen valt onder de verkeersbestemming.

Bestemming Water
De watergangen en waterpartijen zijn voorzien van de bestemming Water.
Deze bestemming laat tevens extensieve dagrecreatie en waterberging toe. Gebouwen zijn niet toegestaan. Er mogen bijbehorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde gebouwd worden, waaronder bruggen, dammen en/of duikers, met inachtneming van de keur van het waterschap. De bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 2 m bedragen en de bouwhoogte van een brug bedraagt maximaal 57 m.

Bestemming Wonen
Op de kaart zijn binnen deze bestemming bouwvlakken aangegeven waarbinnen de hoofdgebouwen dienen te worden gesitueerd. Daarbij is aangegeven als sprake moet blijven van aaneengebouwde, gestapelde dan wel halfvrijstaande en vrijstaande woningen door middel van een aanduiding, conform het gemeentelijk handboek.

• Binnen dit bestemmingsplan wordt enige ruimte geboden voor uitbreidingen aan de achterzijde van de percelen, voor zover dit reeds in het vigerende bestemmingsplan werd geboden. In aansluiting op sommige geldende bestemmingsplannen wordt uitgegaan van 'standaard-diepten': 10 m voor rijenwoningen, 12 m voor twee-onder-een-kapwoningen of 15 m voor vrijstaande woningen, tenzij de bestaande situatie aanleiding geeft tot een andere maat. Gezien de ruime bijgebouwenregeling is een grotere uitbreiding niet noodzakelijk.
• De maximale goot- en bouwhoogten zijn aangegeven op de verbeelding. Bij grote verschillen tussen de daadwerkelijke situatie en de geldende situatie is dat, indien stedenbouwkundig aanvaardbaar, aangepast aan de daadwerkelijke situatie.
• De gezamenlijke oppervlakte van bijbehorende bouwwerken binnen de bestemming 'Wonen', bedraagt maximaal 70 m² buiten het bouwvlak, met een maximum van 50% van het bouwperceel. De aangebouwde bijbehorende bouwwerken mogen aan de achterzijde van vrijstaande woningen maximaal 4 m bedragen. Voor alle andere woningtypen mag de maximale diepte maximaal 3 m bedragen. Een strook van minimaal 6 m, gerekend van de achtergevel tot de achterste erfgrens, dient vrij te blijven van aangebouwde bijbehorende bouwwerken;
• Ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van wonen - agrarisch medegebruik' mag 250 m2 aan bijbehorende bouwwerken buiten het bouwvlak gerealiseerd worden, waarbij specifiek voor Kerkhoflaan 11 is geregeld dat ook sociaal-culturele en recreatieve activiteiten zijn toegelaten. Ter plaatse van de aanduiding 'atelier' is een atelier toegestaan, ter plaatse van de aanduiding 'bedrijf' een bedrijf, detailhandel en volumineuze detailhandel ter plaatse van de aanduiding 'detailhandel' resp. 'detailhandel volumineus' en ter plaatse van de aanduiding 'dienstverlening' is dienstverlening toegestaan.
• Beroepsuitoefening en bedrijf aan huis, voor zover die geen onevenredige belasting voor het woon- en leefklimaat opleveren, worden in de regels mogelijk gemaakt.
• Beroep aan huis is bij recht toegestaan. Een bedrijf aan huis wordt middels een afwijking mogelijk gemaakt. Maximaal 40% van de vloeroppervlakte van het hoofdgebouw en 100% van de vloeroppervlakte van de bijbehorende bouwwerken mag worden gebruikt voor een beroep aan huis, met een gezamenlijk maximum van 50 m². De activiteit mag niet leiden tot belemmeringen voor de omliggende functies en geen nadelige invloed hebben op de normale afwikkeling van het verkeer. Ten behoeve van de activiteit wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein. Voor bedrijf aan huis gelden dezelfde voorwaarden bij afwijking, waarbij geldt dat maximaal 30% van de nettovloeroppervlakte van het hoofdgebouw en bijbehorende bouwwerken tot een maximum van 50 m2 voor het bedrijf aan huis mag worden gebruikt. Onder de uitoefening een aan huis verbonden bedrijf wordt verstaan een bedrijf dat is opgenomen in categorie 1 van de bij dit plan behorende Staat van Bedrijfsactiviteiten.
• Ten behoeve van mantelzorg is een regeling (bij afwijking) opgenomen. Deze regeling is bedoeld voor mantelzorg in geval van medische, psychische en/of sociale omstandigheden, in welk kader een indicatie voor mantelzorg aanwezig is, met een tijdelijk karakter.
• Garageboxen worden apart bestemd onder de bestemming Wonen - Garagebox.
  

Bestemming Wonen - 1
Op de kaart zijn binnen deze bestemming bouwvlakken aangegeven waarbinnen de hoofdgebouwen dienen te worden gesitueerd. Daarbij is aangegeven dat er sprake moet zijn van vrijstaande woningen door middel van een aanduiding, conform het gemeentelijk handboek.

• Deze bestemming beschikt over ruime bouwvlakken. Deze zijn dieper dan de 'standaard-diepten' van de bestemming 'Wonen'. De bouwvlakken zijn ruimer omdat de er meer zo meer flexibiliteit geboden wordt. Maximaal 50% van het bouwperceel mag worden bebouwd, waarbij het hoofdgebouw uitsluitend binnen het bouwvlak gebouwd mag worden en de gezamenlijke oppervlakte van bijbehorende bouwwerken buiten het bouwvlak maximaal 70 m² bedraagt;
• De maximale bouwhoogte binnen het bouwvlak mag niet meer dan 10 m bedragen, waarbij de bebouwing maximaal uit drie bouwlagen mag bestaan, hierbij is de kelderlaag niet meegerekend;
• De afstand van de bebouwing binnen het bouwvlak tot de zijdelingse perceelsgrens dient minimaal 2,5 meter te bedragen;
• Voor bijgebouwen geldt dat er maximaal 2 vrijstaande bijgebouwen buiten het bouwvlak mag worden gebouwd, waarbij de goot- en bouwhoogte maximaal 3 m respectievelijk 6 m mag bedragen;
• Beroep aan huis is bij recht toegestaan. Een bedrijf aan huis wordt middels een afwijking mogelijk gemaakt. Maximaal 40% van de vloeroppervlakte van het hoofdgebouw en 100% van de vloeroppervlakte van de bijbehorende bouwwerken mag worden gebruikt voor een beroep aan huis, met een gezamenlijk maximum van 50 m². De activiteit mag niet leiden tot belemmeringen voor de omliggende functies en geen nadelige invloed hebben op de normale afwikkeling van het verkeer. Ten behoeve van de activiteit wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein. Voor bedrijf aan huis gelden dezelfde voorwaarden bij afwijking, waarbij geldt dat maximaal 30% van de nettovloeroppervlakte van het hoofdgebouw en bijbehorende bouwwerken tot een maximum van 50 m2 voor het bedrijf aan huis mag worden gebruikt. Onder de uitoefening een aan huis verbonden bedrijf wordt verstaan een bedrijf dat is opgenomen in categorie 1 van de bij dit plan behorende Staat van Bedrijfsactiviteiten.
• Ten behoeve van mantelzorg is een regeling (bij afwijking) opgenomen. Deze regeling is bedoeld voor mantelzorg in geval van medische, psychische en/of sociale omstandigheden, in welk kader een indicatie voor mantelzorg aanwezig is, met een tijdelijk karakter.

Bestemming Woongebied - Uit te werken
In het Flierbeek ligt een nog te ontwikkelen gebied. De ruimtelijke uitwerking moet aanvaardbaar zijn en in overeenstemming met het beeldkwaliteitsplan voor dit gebied en het dient milieuhygiënisch verantwoord te zijn. Binnen deze bestemming mogen maximaal 40 woning gebouwd worden.

Bestemming Leiding - Riool
Voor de rioolleiding is een dubbelbestemming opgenomen. Binnen deze bestemming is de zakelijkrechtzone bestemd en gelden specifieke bouwregels en is een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, of van werkzaamheden vereist.

Bestemming Waarde - Archeologische verwachtingswaarde 2
Deze bestemming betreft de te beschermen archeologische waarden. De betrokken gronden zijn op de verbeelding aangegeven. Dit is gebaseerd op de gemeentelijke archeologische beleidskaart.
Er is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om de dubbelbestemming geheel of gedeeltelijk te laten vervallen of van categorie te veranderen.

Algemene regels
Anti-dubbeltelregel
Deze bepaling is opgenomen om te voorkomen dat bij opeenvolgende bouwaanvragen waarbij een bepaalde oppervlakte aan grond als voorwaarde is geformuleerd, dezelfde grond opnieuw bij de afweging omtrent vergunningverlening wordt betrokken. De anti-dubbeltelbepaling wordt conform het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) overgenomen in het bestemmingsplan.

Algemene bouwregels
In de algemene bouwregels zijn regels opgenomen ten behoeve van overschrijdingen van de bouwgrenzen. Tevens is een vervangende bouwregel opgenomen ten behoeve van bestaande bebouwing die afwijkt van de in de regels en op de verbeelding opgenomen maatvoering.

Algemene gebruiksregels
In het artikel 'Algemene gebruiksregels' is aangegeven welke gebruiksvormen in ieder geval strijdig zijn met het bestemmingsplan. Het verbod om gronden en bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan te gebruiken is geregeld in de Wabo, ex art. 2.1 lid 1 sub c.

Algemene aanduidingsregels
De aanduiding 'veiligheidszone - bevi' is opgenomen voor de lpg tankstation, waarbij geen (beperkt) kwetsbare objecten zijn toegestaan.

Algemene afwijkingsregels
In de algemene afwijkingsregels is onder andere geregeld dat nutsvoorzieningen kunnen worden gerealiseerd tot een maximum van 75 m3. Tevens is overschrijding van de hoogten en oppervlakten tot een maximum percentage van 10% mogelijk. Verder is afwijking mogelijk voor zendmasten en onder voorwaarden verschuiving van bijvoorbeeld bouwgrenzen.

Algemene wijzigingsregels
Het plan kan gewijzigd worden ten behoeve van: het in geringe mate aanpassen van het plan zoals bestemmingsgrens of bouwgrens, het oprichten van nutsvoorzieningen met een maximale inhoud van 100 m3 en het enigszins anders situeren en/of begrenzen van bouwvlakken.

Algemene procedureregels
Hierin is omschreven langs welke procedurele weg het stellen van nadere eisen tot stand komt (voorbereidingsprocedure).

Bijzondere bomen
Voor de 'bijzondere' bomen binnen het plangebied is een aanlegvergunningenstelsel opgenomen. Deze aanlegvergunningstelsel is van toepassing op de bomen die staan op de kaart van bijlage 5 Bijzondere bomen.

Overgangs- en slotregels
Overgangsrecht
In het bestemmingsplan is het overgangsrecht conform het Bro opgenomen. De peildata voor bouwen en gebruiken zijn gelijkgetrokken en gelegd op de datum waarop het bestemmingsplan in werking treedt.

Slotregel
In de slotregel is aangegeven onder welke benaming de regels kunnen worden aangehaald.