Kom Silvolde - partiële herziening Terborgseweg Berkenlaan

4.2 Ruimtelijke en functionele uitgangspunten

Hieronder wordt ingezoomd op de belangrijkste ruimtelijke en functionele uitgangspunten van dit bestemmingsplan.

4.2.1 Handboek bestemmingsplannen

De gemeente Oude IJsselstreek heeft voor het actualiseren van haar bestemmingsplannen een Handboek bestemmingsplannen opgesteld. In dit handboek wordt een handleiding gegeven voor het standaardiseren van bestemmingsplannen. Er zijn normen vastgesteld waaraan bestemmingsplannen van de gemeente moeten voldoen, zodat de herkenbaarheid, kwaliteit en uniformiteit (inhoudelijk en technisch) gewaarborgd is. Het beschikbaar hebben van uniforme plannen heeft voordelen op het gebied van bruikbaarheid, raadpleegbaarheid, klantvriendelijkheid, rechtszekerheid en efficiency.

In het handboek is een standaard opgenomen voor het leggen van bouwvlakken voor de hoofdgebouwen en het plaatsen van de bijbehorende bouwwerken. Dit heeft tot gevolg dat in heel de gemeente dezelfde regels gaan gelden. In principe wordt hierbij uitgegaan van een maximale bouwvlakdiepte van 10, 12 en 15 meter bij respectievelijk rijwoningen, twee-onder-een-kapwoningen en vrijstaande woningen. Hierbij wordt uiteraard wel rekening gehouden met de bestaande bouwrechten en de karakteristiek van de wijken. Daar waar woningen nu beduidend minder diep zijn dan wat in lijn met het handboek in principe kan worden goedgevonden, wordt voor rij- en twee-onder-een-kapwoningen een maximale bouwvlakdiepte toegestaan van de diepte van de huidige woning plus twee meter, waarbij de totale maximum bouwvlakdiepte ook de 10 respectievelijk 12 meter niet mag overschrijden. De reden dat deze verscherping alleen voor rij- en twee-onder-een-kapwoningen geldt, ligt in het feit dat woninguitbreidingen niet mogen bijdragen in een verslechtering van het woonconfort bij de bewoners van aansluitende woningen.

Bij het actualiseren van bestemmingsplannen worden kleine uitbreidingen van woningen waar mogelijk direct toegestaan. Uitgangspunt hierbij is dat de inrichting van het gebied achter de woning zoveel mogelijk wordt overgelaten aan de bewoners.

4.2.2 Wonen en tuin

In het plangebied is "Wonen" de meest voorkomende bestemming. Bewoners krijgen meer flexibiliteit om hun perceel in te richten (woninguitbreiding, aan- en bijgebouwen), zoals zij dit graag zien. Bijbehorende bouwwerken mogen buiten het bouwvlak worden gebouwd. De goot- en bouwhoogte van de woningen zijn aangegeven op de verbeelding. Voortuinen worden bestemd als tuin; in tuinen mogen namelijk geen bijbehorende bouwwerken worden gebouwd (behalve een erker). Naar de weg gekeerde zijtuinen zijn tevens als "tuin" bestemd. Uitzonderingen hierop zijn zijtuinen van percelen die grenzen aan de bestemming "groen" of zijtuinen waarvan de ruimtelijke impact van eventuele bebouwing, vanwege de ruimtelijke situatie ter plaatse, zeer gering is. In zijtuinen zijn ook erkers toegestaan.

In het plangebied liggen geen locaties waar nieuwe woningen gebouwd kunnen worden. Het bestemmingsplan bevat dus geen nieuwe bouwmogelijkheden voor woningen, maar maakt alleen de uitbreiding van bestaande woningen en de bouw van bijbehorende gebouwen mogelijk. Er wordt daarbij een onderscheid gemaakt tussen de grootte van de percelen. Op grotere percelen (meer dan 600 m2) is meer bebouwing toegestaan.

Binnen de bestemming wonen is een bed & breakfast bij rechte toegestaan. Wel gelden hier een aantal voorwaarden, omdat de woonfunctie niet in het geding mag komen en de ruimtelijke impact gering moet blijven.

Een aan huis verbonden beroep is onder voorwaarden bij rechte mogelijk. Door van de regels af te wijken is een aan huis verbonden bedrijf (onder voorwaarden) mogelijk. Bij beiden geldt dat de woonfunctie niet in het geding mag komen, en daarom moet de kleinschaligheid gewaarborgd worden.

Steeds vaker ontstaat er vraag om zorgbehoevenden in de gewone woonomgeving te laten wonen. Meestal past dit binnen de bestemming wonen (zorghulp verlenen is in principe niet in strijd met het bestemmingsplan). Ook wanneer een aantal hulpbehoevenden gezamenlijk één huishouden runnen (al dan niet met 24-uurs-hulp vanuit een instelling) past dit binnen de functie wonen. Dit wordt echter anders wanneer de verschillende zorgbehoevenden allen een zelfstandige huishouding voeren (al dan niet met begeleiding via een zorginstelling en al dan niet met een gezamelijke woonkamer). Er mag immers maar één huishouden per woning bestaan. Derhalve biedt dit bestemmingsplan de mogelijkheid om bij rechte deze 'bijzondere woonvormen' (bestaande uit meerdere huishoudens) toe te staan.

4.2.3 Bedrijvigheid en voorzieningen in de woonkern

Zoals eerder aangegeven kent het plangebied twee bedrijven, te weten een motorenrevisie en een carrosseriebedrijf. Deze zijn specifiek als zodanig bestemd, maar met een afwijking van het bestemmingsplan is het onder voorwaarden mogelijk een ander bedrijf hier te vestigen. Er bevinden zich geen andere voorzieningen binnen het plangebied.

Binnen de bouwregels zijn normen gesteld voor de hoofdgebouwen, bedrijfswoningen, bijbehorende gebouwen bij bedrijfswoningen, ondergronds bouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Voor al deze bouwwerken gelden maxima ten aanzien van goothoogten, bouwhoogten, bebouwingspercentage, etc. Alleen bestaande bedrijfswoningen zijn toegestaan (aanduiding op de verbeelding).

4.2.4 Groen en verkeer

De bestemming 'Verkeer' is bestemd voor de wegen met een functie voor doorgaan verkeer. De bestemming 'Verkeer - Verblijfsgebied' heeft betrekking op openbare gebieden met een verblijfsfunctie. Het is een flexibele bestemming, zodat het openbaar gebied flexibel kan worden ingericht met groen, parkeerplaatsen, speeltuintjes en andere binnen deze bestemming passende functies.

De bestemming 'Groen' is aangegeven aan die delen van het openbaar groen die worden aangemerkt als beeldbepalend, structureel groen. Ook speelterreinen worden meestal aangeduid met deze bestemming. Binnen de bestemming 'Groen', 'Verkeer' en 'Verkeer - Verblijfsgebied' zijn ook waterpartijen (zoals sloten, vijvers en watergangen)toegestaan.

4.2.5 Agrarisch

In het plangebied zijn agrarische gronden opgenomen. Het betreft hier onbebouwde gronden, behorende bij agrarische bedrijven. Per bestemmingsvlak is maximaal één gebouw toegestaan van maximaal 50m2 en 3 meter hoog. Daarnaast mogen alleen erf- en terreinafscheidingen gebouwd worden.

4.2.6 Uitgezoomd: Uitbreiding Lovink Industries

In het bestemmingsplan Kom Terborg 2011 wordt een uitbreiding voor het bedrijf Lovink Industries planologisch geregeld, dat ziet op de omzetting van ongeveer 1,8 hectare agrarische grond (in eigendom van Lovink Industries) naar een bedrijfsbestemming, zodat het bedrijf uitbreidingsmogelijkheden krijgt en tevens de mogelijkheid krijgt om een tweede ontsluitingsweg aan te leggen.

Lovink Industries b.v. is opgericht op 9 september 1911 en bestaat in 2011 dus 100 jaar. Momenteel biedt het concern werkgelegenheid aan ongeveer 300 medewerkers, waarvan er 230 op de locatie Lovinkweg 3 in Terborg werkzaam zijn. Lovink Technocast b.v. (LT), verreweg de grootste speler binnen het concern. Klanten bevinden zich over de gehele wereld en 90% van de producten wordt geëxporteerd. Uit bovenstaande blijkt dat Lovink Industries b.v. (en haar dochtermaatschappijen) een innovatief bedrijf is met volop ambities en groeipotentieel. De gewenste en verwachte groei in omzet zal gepaard gaan met de noodzaak uit te breiden in andere productiemogelijkheden. Ondanks de continue druk om op een zo klein mogelijk oppervlak zo veel mogelijk te doen, zal uitbreiding in oppervlak bij groei van de omzet noodzakelijk zijn. Het bieden van uitbreidingsmogelijkheden is niet alleen noodzakelijk om als Lovink een goede toekomst mogelijk te maken, maar ook voor het behoud van innovatieve kennisintensieve maakindustrie in de Achterhoek met bijbehorende werkgelegenheid. Hiermee kennen de uitbreidingsplannen een economisch belang voor zowel de gemeente als de regio Achterhoek.

Op onderstaande afbeelding is te zien waar de huidige bedrijfsbebouwing van Lovink Industries b.v. is gesitueerd, en waar de uitbreiding is geprojecteerd. Over het terrein kan eventueel ook een tweede ontsluitingsweg worden gerealiseerd (aantakkend aan de Munstermannstraat), welke kan worden gebruikt in geval van nood.

Het bedrijf Lovink Industries b.v. is echter een zogenaamde A-inrichting, hetgeen betekent dat er een geluidscontour rondom het bedrijf ligt, waarbuiten in de omgeving geen hogere geluidsbelasting mag ontstaan dan 50 dB(A). Door de uitbreiding van het bedrijventerrein moet de betreffende contour worden gewijzigd. Deze contour valt niet alleen binnen het bestemmingsplan Kom Terborg 2011, maar ook binnen onderhavig bestemmingsplan 'Kom Silvolde - partiële herziening Terborgseweg Berkenlaan'.