Partiële herziening buitengebied Wisch 2009

3.2 Provinciaal beleid

3.2.1 Structuurvisie Gelderland 2005

De structuurvisie van de provincie Gelderland, vastgesteld door Provinciale Staten van Gelderland op 29 juni 2005, stelt generiek beleid op een aantal facetten van de ruimtelijke ordening. De belangrijkste in het kader van deze partiële herziening is wijziging van functies van gebouwen in het buitengebied. Door functieverandering kan tegemoet worden gekomen in de behoefte aan wonen en werken in het buitengebied, zonder daarvoor extra bouwlocaties toe te voegen. Hieraan worden een aantal randvoorwaarden verbonden voordat aan deze mogelijkheid medewerking wordt gegeven. De uitgangspunten zoals gesteld in de structuurvisie vinden doorwerking in het onderhavige bestemmingsplan. De uitgangspunten worden gegarandeerd omdat in dit bestemmingsplan functiewijzingen mogelijk worden gemaakt door middel van ontheffingen of een wijzigingsbevoegdheid.

In het kader van recreatie en toerisme wordt een regionale sturingsmethodiek toegepast en dienen initiatieven voor toeristisch-recreatieve voorzieningen te worden beoordeeld op de mate van aansluiting bij regionale gebiedskenmerken. Eén van de belangrijkste facetten waarop wordt geoordeeld is de bijdrage van het initiatief aan kwaliteitsverbetering van het regionaal toeristisch product. Differentiatie naar aard en intensiteit wordt op die manier gebiedsgericht. Er wordt onderscheid gemaakt in extensieve en intensieve recreatie en beide worden op hun beurt weer gesplitst in dag- en verblijfsrecreatie. De groeiende behoefte aan de beleving van natuur en landschap, rust, stilte en het buitenleven in het algemeen kent nieuwe concepten waarin functiemenging veel voorkomt. In dit plan komt die menging van functies naar voren in het mogelijk maken van agrarisch ondernemen en toerisme. Maar ook de extensieve verblijfsrecreatie speelt een rol. De voor "recreatie" bestemde percelen vallen hier allen onder. Inzet van deze partiële herziening is ook meegegeven door het vervallen van de Wet op de Openluchtrecreatie. Dit hiaat zal door dit plan weggenomen worden.

De voorgestane regionale sturingsmethodiek is nader uitgewerkt in de "Regioparagraaf Achterhoek". Kenmerkend hier is de ambitie voor ontwikkeling van de regio als economisch, sociaal en cultureel zelfstandig. Het zwaartepunt hierbij ligt op de kleinschaligheid en de landschappelijke kwaliteiten.

3.2.2 Reconstructie Achterhoek - Liemers

De gemeente Oude IJsselstreek maakt onderdeel uit van het reconstructieplan Achterhoek-Liemers. Het reconstructieplan verdeelt de gemeente in drie soorten gebieden: extensiverings-, verwevings-, en landbouwontwikkelingsgebied. Voor extensiveringsgebieden geldt dat natuur en ontwikkeling van het landschap voorop staan. Verweving staat voor het samengaan van diverse functies. In Landbouwontwikkelingsgebieden wordt landbouw gestimuleerd.

De percelen in het plan waarop het reconstructieplan van toepassing is liggen alle in het verwevingsgebied. Het samengaan van functies staat voorop. Expliciete doorwerking voor agrarische bedrijven ligt in de aanwijzing en omvang van agrarische bouwpercelen. Bouwvlakken voor intensieve veehouderij mogen maximaal 1 ha. groot worden, met uitzondering van percelen die reeds voor ter inzage legging van het oude plan groter waren dan 1 ha. en ook intensieve veehouderijen die in sterlocaties liggen mogen, mits voorzien van een goede onderbouwing, groter worden dan 1 ha.