Voorburg en omgeving

5.3 Zorgpark Voorburg

Het Zorgpark Voorburg ligt geheel in de (historische) Vughtse landgoederenzone. Deze zone is op de provinciale CHW-kaart als historische groenstructuur aangeduid. De provincie legt bij de gemeente de uitdaging respectvol met deze waarden van de historische kwaliteiten om te gaan. Daarom heeft de gemeente ervoor gekozen dat in de zone Huize Bergen - Voorburg de cultuurhistorische erfenis van de landgoederen en de daarin aanwezige (potentiële) ecologische structuur uitgangspunt vormen voor de nieuwe ontwikkelingen.

5.3.1 Basisconcept

Basis voor de ruimtelijk-functionele ontwikkelingen vormt het Masterplan Zorgpark Voorburg (2006). Onderstaande afbeelding illustreert het basisconcept bestaande uit drie structuurcomponenten:

• een duidelijke (groene) begrenzing;
• een parkstructuur;
• een voorzieningen-as en een woon-as.

afbeelding 34: basisconcept (bron: Masterplan 2006)

Rondom het zorgpark ligt bijna overal een ruime beplantingsstrook als groene begrenzing van het gebied. Deze groene zoom vormt een overgang naar de omliggende gebieden (de A2-zone, de woonwijk en de bedrijventerreinen) en geeft het zorgpark eigenheid.

De erfenis van de historische landgoedstructuur is nog steeds goed zichtbaar in de talrijke bomen, waterpartijen en oude lanen. Deze parkachtige omgeving is een bepalende factor voor de gebruiks-, belevings- en toekomstwaarde van het gebied. Niet alleen voor de cliënten en verzorgers op het zorgpark maar ook voor de Vughtse gemeenschap.

Een deel van het zorgpark wordt ingericht als semi-openbaar gebied: de voorzieningen-as. Dit deel bevat voorzieningen die de reikwijdte van het zorgpark overstijgen (zwembad, fitness, dierenweide). Deze liggen aan de voorzieningen-as c.q. de Parklaan, die loopt vanaf de entree aan de Laagstraat tot de Boxtelseweg.

Vanwege de gewenste scheiding van wonen en voorzieningen is het wonen grotendeels geconcentreerd aan de Laan van Voorburg en in de Groote Cingels: de woon-as. De Laan van Voorburg loopt vanaf Villa Voorburg tot aan de boerderij aan de westzijde van het zorgpark. Het streven is de woonfunctie zoveel mogelijk van de voorzieningen-as weg te halen en deze naar de woon-as te verplaatsen. De Groote Cingels is gesitueerd in de noordwestelijke hoek van het zorgpark en behoudt de huidige woonfunctie.

Voor het zwembad wordt ingezet verbreding van het gebruik zodat op deze locatie de vestiging van een zorgcentrum mogelijk is in combinatie met het gebruik als multifunctionele sportaccommodatie. Hiermee wordt de huidige situatie in het bestemmingsplan verankerd. Het huidige gebruik van het zwembad sluit aan de bepalingen omtrent zorg, daarnaast vinden er echter ook reguliere sportactiviteiten plaats.

In het beleidsplan Wet Maatschappelijke Ondersteuning onderstreept de gemeente voor mensen met een beperking het belang van de woonomgeving, de bereikbaarheid van voorzieningen en de mogelijkheid elkaar te ontmoeten. Ook de Wet maatschappelijke ondersteuning gaat hierop in. Eén van de prestatievelden binnen de wet gaat over het "bevorderen van deelname aan maatschappelijk verkeer en over het zelfstandig functioneren van mensen met een beperking of een chronisch psychisch of psychosociaal probleem". Het gemengde gebruik van de accommodatie waarbij sprake is van een menig van de functies "Maatschappelijk" (zorg) en "Sport" draagt bij aan de ambitie binnen dit prestatieveld.

5.3.2 Ruimtelijke structuur

De uitwerking van het basisconcept binnen de bestaande kenmerken / kwaliteiten leidt tot een ruimtelijke structuur die bestaat uit de componenten ‘landschappelijk raamwerk’ en ‘bebouwingscompartimenten’. Hierna volgt een toelichting op deze twee componenten.

5.3.2.1 Landschappelijk raamwerk

Het landschappelijk raamwerk heeft een aantal functies, met name:

• het bieden van een visueel aantrekkelijk groen kader;
• het beschermen van de ecologische waarden op park Voorburg.

afbeelding 35: landschappelijk raamwerk Voorburg (bron: Buro Lubbers)

De provincie heeft bij de gemeente de uitdaging neergelegd voor het behoud en de ontwikkeling van de bestaande groene kwaliteiten in het park Voorburg. Daarom staat bij de verdere ontwikkeling het landschappelijk raamwerk dat in het masterplan is opgenomen voorop.

De dragers van het landschappelijk raamwerk zijn:

• oost-west gerichte lanen die op de Boxtelseweg uitkomen: de voorzieningen-as, Parklaan geheten,   en de woon-as, de Laan van Voorburg;
• de noord-zuid gerichte Carillonlaan, die de genoemde dwars-assen met elkaar verbindt;
• de rondgang, een voetgangersroute in de buitenrand, die alle gebieden van het zorgpark met elkaar verbindt;
• de lanen en parkweiden;
• de randen; aan de zuidzijde en aan de Boxtelseweg in Engelse landgoedstijl met aan de Boxtelseweg meer openheid door waterpartijen; de randen aan de noordzijde hebben een meer besloten karakter.

Dit landschappelijk kader vormt de contramal voor de compartimenten. Groen is niet dat wat overblijft na verstening, maar (verdere) verstening is uitsluitend toegestaan in de compartimenten die in de landschappelijke structuur van Voorburg passen.

De parkachtige omgeving is een belangrijke waarde voor het zorgpark. Het is een aantrekkelijke verblijfsruimte voor patiënten van de verschillende instellingen.

5.3.2.2 Bebouwingscompartimenten

Het landschappelijk raamwerk vormt de contramal voor de compartimenten waarbinnen uitbreiding van de bebouwing is toegestaan. Deze bebouwingscompartimenten zijn relatief ruim gekozen, en allerminst strak begrensd rond de bestaande bebouwing. De toename van de bebouwing moet plaatsvinden binnen de bebouwingscompartimenten.

afbeelding 36: bebouwingscompartimenten Voorburg (bron: Buro Lubbers)

De gemeente legt de uitdaging bij de initiatiefnemers neer om creatief met het groen binnen de compartimenten om te gaan, zoals de provincie de uitdaging bij de gemeente heeft gelegd om creatief om te gaan met de groenstructuur in zijn geheel.

Het is van belang te onderkennen dat op Voorburg sprake is van een door de jaren heen voortgaand proces van vernieuwing. Op afbeelding 37 zijn enkele recente ontwikkelingen weergegeven: de bebouwing die sinds 1990 is afgebroken en enkele sinds 2009 verleende bouwvergunningen.

afbeelding 37: bebouwing Voorburg

De bebouwingscompartimenten uit het Masterplan Zorgpark Voorburg (2006) zijn de onderlegger voor de bouwvlakken op de verbeelding. Binnen de bouwvlakken mag gebouwd worden, daarbuiten in principe niet. Alle bestaande rechten worden positief bestemd. Per bouwvlak is een percentage voor het maximaal toegestane bebouwd oppervlak opgenomen. Dit percentage is gebaseerd op het huidige bebouwd oppervlak vermeerderd met de verwachte van toename.