Spechtenlaan fase II, Odiliapeel

2.2 Provinciaal niveau

Het provinciale beleid is thans vastgelegd in de nota's:

• Interimstructuurvisie Brabant in ontwikkeling
• Verordening ruimte fase 1
• Uitwerkingsplannen
• Reconstructieplannen

Voorts is het volgende ontwerpbeleid beschikbaar:

• Structuurvisie Ruimtelijke Ordening
• ontwerp-Verordening ruimte fase 2

De laatstgenoemde beleidsdocumenten zullen het overige ruimtelijke beleid op 1 januari 2011 gaan vervangen. De vaststelling van voorliggend bestemmingsplan vindt plaats na 1 januari 2011, reden waarom het plan slechts aan deze twee beleidsdocumenten wordt getoetst.

2.2.1 Structuurvisie Ruimtelijke Ordening

De Structuurvisie Ruimtelijke Ordening bevat de visie van het provinciale bestuur op de ruimtelijke ontwikkelingen in Noord-Brabant. De Structuurvisie is inmiddels vastgesteld door Gedeputeerde Staten, maar doorloopt thans nog de formele procedure. Naar verwachting treedt de Structuurvisie op 1 januari 2011 in werking.

Onderstaande afbeelding geeft een uitsnede van de plankaart. Onderhavig plangebied is aangeduid.

uitsnede plankaart Structuurvisie Ruimtelijke Ordening

Het plangebied ligt binnen de zone 'kernen in landelijk gebied'. Het beleid voor de landelijke kernen mbt het aspect wonen luidt: "In de kernen in het landelijk gebied met de bijbehorende zoekgebieden voor verstedelijking wordt de lokale behoefte voor verstedelijking opgevangen (wonen, werken en voorzieningen). De provincie vraagt gemeenten om in regionaal verband afspraken te maken over de verdeling van het programma voor wonen en werken. [...]
De kernen in het landelijk gebied bouwen voor de eigen woningbehoefte volgens het principe van ‘migratiesaldo-nul’."

Analyse
Conform het gemeentelijke woningbouwprogramma zijn in de periode 2008-2020 in Odiliapeel 136 woningen nodig (zie paragraaf 2.3.2). De 52 woningen van voorliggend plan passen binnen het genoemde aantal.

Conclusie
Het plan is niet in strijd met de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening.

2.2.2 Ontwerp-Verordening ruimte fase 2

In het kader van de Wet ruimtelijke ordening heeft de provincie Noord-Brabant haar ruimtelijke beleid vastgelegd in de Verordening ruimte.
Fase 1 van de Verordening is op 1 juni 2010 in werking getreden. Fase 2 van de Verordening betreft een wijziging en aanvulling van fase 1. Zoals vermeld is fase 2 thans nog in procedure en zal op 1 januari 2011 in werking treden. De Verordening ruimte fase 2 zal fase 1 volledig gaan vervangen. Derhalve wordt in dit stuk slechts getoetst aan ontwerp-Verordening fase 2 (Vr2), versie 2 november 2010.

Onderhavig plangebied ligt binnen een zone die is aangeduid met 'zoekgebied verstedelijking - kernen in landelijk gebied'. Specifiek is artikel 3.3 Vr2 van toepassing. Het artikel luidt:

"Artikel 3.3 - Stedelijke ontwikkeling in zoekgebieden voor stedelijke ontwikkeling

• 1. In afwijking van het bepaalde in artikel 3.2 kan een bestemmingsplan, gelegen in een zoekgebied voor stedelijke ontwikkeling, voorzien in een stedelijke ontwikkeling mits de toelichting daaromtrent een verantwoording bevat.
• 2. Uit de verantwoording als bedoeld in het eerste lid blijkt dat er financiële, juridische of feitelijke mogelijkheden ontbreken om de beoogde vorm van stedelijke ontwikkeling binnen het bestaand stedelijk gebied van een van de kernen van de gemeente te situeren, in het bijzonder door middel van inbreiden, herstructureren, intensiveren, meervoudig ruimtegebruik of enige andere vorm van zorgvuldig ruimtegebruik.
• 3. Uit de verantwoording als bedoeld in het eerste lid blijkt voor wat betreft de kernen in landelijk gebied, voorts dat er financiële, juridische of feitelijke mogelijkheden ontbreken om een nieuw te ontwikkelen of een uit te breiden bedrijventerrein of kantorenlocatie te situeren in het bestaand stedelijk gebied van enige kern van de aangrenzende gemeenten binnen de provincie Noord-Brabant.
• 4. Een bestemmingsplan als bedoeld in het eerste lid strekt ertoe dat:
  • a. de stedelijke ontwikkeling aansluit bij het bestaande stedelijk gebied of plaatsvindt in een nieuw cluster van stedelijke bebouwing;
  • b. bij de stedenbouwkundige en landschappelijke inrichting van de stedelijke ontwikkeling rekening wordt gehouden met de bestaande ruimtelijke kwaliteiten en structuren in het gebied zelf en in de naaste omgeving, waaronder mede begrepen de ontwikkeling van een groene geleding ten behoeve van ecologische en landschappelijke verbindingen."

Analyse
Hieronder vindt een toetsing plaats van het plan aan artikel 3.3 Vr2.

ad 1.	Het plan betreft woningbouw in een 'zoekgebied verstedelijking - kernen in landelijk gebied'. Deze toelichting bevat de verantwoording.
ad 2.	Conform het gemeentelijke woningbouwprogramma zijn voor Odiliapeel in de periode 2008-2020 136 woningen nodig. Een deel van de woningen kan worden gerealiseerd op inbreidingslocaties. Daarnaast is uitbreiding van het dorp noodzakelijk. Deze uitbreiding is gevonden in het plangebied Spechtenlaan.
ad 3.	Onderhavig plan omvat geen ontwikkeling van bedrijven of kantorenlocatie. Dit onderdeel is derhalve niet van toepassing.
ad 4.a.	Het plangebied sluit aan op het bestaande stedelijke gebied van Odiliapeel.
ad 4.b.	In de Vr2 zijn ter plaatse van het plangebied geen bijzondere waarden opgenomen. Het plangebied grenst aan een bosgebiedje. In paragraaf 6.2 vindt een analyse plaatse van de ter plaatse aanwezige waarden.

Conclusie
Het plan past binnen c.q. is niet in strijd met de Verordening ruimte.

2.2.3 Overig provinciaal beleid

Het overige provinciale beleid is niet specifiek van toepassing op onderhavig plan.