Goirkestraat beschermd stadsgezicht 2012

5.2 Milieuhinder bedrijven en andere activiteiten/voorzieningen in het plangebied

Bij het beoordelen van welke (binnen het plangebied of elders gelegen) bedrijven invloed hebben binnen het plangebied is gebruik gemaakt van de desbetreffende milieuvergunning of AMvB (wettelijke afstanden) en de VNG-brochure Bedrijven en Milieuzonering. Laatstgenoemd document betreft een richtlijn en geen wettelijk kader. Er is voor de genoemde richtlijn gekozen, omdat er verder geen goede andere richtlijnen of kaders voorhanden zijn om milieuzonering goed in ruimtelijke plannen af te wegen. In de VNG-uitgave staan richtafstanden voor geur, stof, geluid en gevaar, die gebaseerd zijn op een “gemiddeld” modern bedrijf. Deze richtafstanden gelden vanaf het bedrijf (of de opslagvoorziening of installatie) tot woningen in een ´rustige woonwijk´. Indien het bedrijf afwijkt door grootte, technische voorzieningen et cetera is het mogelijk om gemotiveerd af te wijken van de (indicatieve) afstanden. De afstanden gelden tussen de perceelgrens van de inrichting en de gevel(s) van de woning(en) van derden.

Alle bedrijven binnen het plangebied en daarnaast die bedrijven waarvan de indicatieve milieucontouren over het plangebied liggen, zijn geïnventariseerd. Deze inventarisatie verschaft inzicht tot welke milieucategorie het bedrijf behoort en is gebruikt om de bestaande binnen het plangebied gelegen bedrijven in het bestemmingsplan vast te leggen en eventuele knelpunten te signaleren. Omdat het bestemmingsplan een beheermatig karakter heeft, zijn deze bedrijven uit de inventarisatie allen in het bestemmingsplan opgenomen. Er is vanuit gegaan dat de bestaande bedrijven voldoen aan de milieuvoorschriften volgend uit de Wet milieubeheer, en zodoende geen overlast veroorzaken voor de omgeving. Voorts is gekeken naar de indicatieve afstanden uit de VNG-brochure, tenzij in de desbetreffende milieuvergunning of AMvB andere normen zijn opgenomen.

Een aantal bedrijven is op basis van hun activiteiten en de daarmee samenhangende hogere milieucategorie minder gewenst op het desbetreffende adres. Een dergelijk bedrijf mag haar bestaande activiteiten voortzetten en eventueel uitbreiden, voor zover de regels dat toelaten. Zodra zo´n bedrijf zijn activiteiten beëindigt, moet worden voldaan aan de milieucategorie die bij de omgeving hoort. Wel mag op de desbetreffende locatie dezelfde activiteit plaatsvinden, mits de nieuwe activiteit niet in een hogere milieucategorie valt dan de oude. Deze bedrijven zijn opgenomen in de bijlage Bedrijvenlijst afwijkende bedrijven.

De milieucategorie van afwijkende bedrijven binnen het plangebied is weergegeven op de verbeelding en genoemd in de bestemmingsregels. Deze bevatten tevens een afwijkingsmogelijkheid, die het onder voorwaarden mogelijk maakt om één categorie hoger toe te staan met uitzondering van de inrichting die nu al een hogere milieucategorie hebben dan op die plek wenselijk is.

In het voormalige bestemmingsplan was binnen de bestemming "gemengde doeleinden 1 en 2" alle milieucategorieën 1 en 2 toegestaan. Nu wordt gebruik gemaakt van de bedrijvenlijst - functiemenging. Deze lijst is toegepast omdat er binnen de bestemming sprake is van een grote afwisseling tussen werken en wonen. Het gebied is aan te merken als een van de linten in de gemeente Tilburg met de daarbij behorende diversiteit aan activiteiten. De nieuwe lijst levert enerzijds een beperking op ten opzichte van het oude plan en anderzijds een verruiming. Dit komt omdat de gemengde lijst beter is afgestemd op de diverse (gezondheids)effecten van de milieu- belasting op de gevoelige objecten binnen de bestemming. Zo worden uitsluitend activiteiten toegestaan waarbij de milieucategorie voor het gevaarsaspect niet groter is dan 1. Hierdoor zullen bij een calamiteit minder slachtoffers vallen. En anderzijds wordt voor het aspect geluid juist een milieucategorie 3.1. toegestaan. Omdat er al sprake is van een levendige omgeving, met de daarbij behorende ontsluitingswegen is het achtergrond niveau al relatief hoog. De hogere milieucategorie voor geluid wordt dan ook als minder storend ervaren dan wanneer dergelijke activiteit in een rustige omgeving zou plaatsvinden. Omdat de bedrijvenlijst functiemenging dus beter is afgestemd op omliggende woningen is besloten om voor de bestemming "Gemengd 1" gebruik te maken van de bedrijvenlijst functiemenging.

Naast bedrijven is de bedrijvenlijst functiemenging ook van toepassing op de functies dienst- verlening en maatschappelijke voorzieningen binnen de bestemming "Gemengd 1" en voor de voorzieningen binnen de bestemming "Cultuur en Ontspanning".